После окончания Великой Отечественной войны К. Е. Ворошилов, как и прежде, находится в составе руководящих органов партии и государства, выполняет важнейшие поручения ЦК КПСС и Советского правительства. Являясь заместителем председателя Совета Министров СССР, он был одним из организаторов послевоенного восстановления народного хозяйства страны.
В июне 1947 года Климент Ефремович был назначен по совместительству председателем бюро культуры при Совете Министров СССР (существовало до мая 1951 года).
Опираясь на помощь местных партийных и советских органов, К. Е. Ворошилов глубоко вникает в работу школ, техникумов, вузов, клубов, изб-читален, Домов культуры, библиотек. В поле его зрения были научно-исследовательские учреждения, и он оказывает им всестороннюю помощь.
В ведении бюро находились: деятельность театров, развитие кинематографии, книгоиздательское дело и другие участки идеологического фронта. Как председатель бюро К. Е. Ворошилов уделял много внимания физкультуре и спорту, особенно в сельской местности.
Климента Ефремовича связывала личная дружба с многими писателями, художниками, композиторами, артистами, деятелями кино, работниками печати, радио и телевидения. И не только нашей страны, но и других государств. До конца своих дней он был дружен с выдающимся венгерским скульптором Жигмондом Кишфалуди Штроблем, высоко ценил его вклад в укрепление дела мира прогрессивный американский художник Рокуэлл Кент.
В октябре 1952 года состоялся XIX съезд партии — первый в послевоенные годы. К. Е. Ворошилов был делегатом этого съезда. Его вновь избрали тогда членом ЦК, а на пленуме — членом Президиума ЦК КПСС.
XIX съезд подвел итоги напряженной работы партии и всего народа за более чем тринадцатилетний срок, прошедший с XVIII партийного съезда, утвердил Директивы по пятому пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1951 — 1955 годы, внес изменения в Устав партии, принял постановление о переименовании партии: прежнее ее название — ВКП(б) — было заменено новым — КПСС.
Выступая тогда с речью при закрытии съезда, К. Е. Ворошилов сказал:
«Отныне наша партия будет именоваться Коммунистической партией Советского Союза. Новое наименование партии наиболее точно выражает марксистское содержание задач партии.
...Осуществление принятых съездом решений сделает Советскую Родину еще более могущественной державой и явится большим вкладом в дело укрепления всего лагеря демократии и социализма, в дело упрочения мира во всем мире»210.
В марте 1953 года К. Е. Ворошилов был избран Председателем Президиума Верховного Совета СССР и находился на этом высшем государственном посту Страны Советов до мая 1960 года, направляя деятельность Верховного Совета, его Президиума на дальнейшее совершенствование советского законодательства и правовой системы в целом, на четкое осуществление ими своих многогранных полномочий, определенных Конституцией СССР.
Важное значение для дальнейшего укрепления советского общественного и государственного строя имели принципиальные указания XX съезда партии. Съезд определил, что в новых условиях, когда развилась и окрепла экономика республик и выросли многочисленные национальные кадры, стала особенно необходимой выработка таких форм государственного управления хозяйством, которые правильно сочетают централизованное руководство и самостоятельность республик, способствуют развертыванию творческой работы на местах, дальнейшему упрочению дружбы народов СССР.
Эти указания XX съезда партии нашли полное отражение в последующей деятельности ЦК КПСС, Верховного Совета СССР и Советского правительства. Для рассмотрения предложений союзных республик по их экономическому и культурному развитию Совет Национальностей Верховного Совета СССР создал Экономическую комиссию.
Верховный Совет СССР принял законы, предусматривающие передачу в ведение союзных республик законодательства об устройстве судов союзных республик, принятии гражданского, уголовного и процессуального кодексов, предоставление союзным республикам права создавать на своей территории новые края и области. К дальнейшему расширению прав союзных республик были направлены также принятые Верховным Советом СССР законы «О бюджетных правах Союза ССР и союзных республик», «Об утверждении Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик» и др.
Указания XX съезда партии о всемерном развитии социалистической демократии легли в основу постановления ЦК КПСС «Об улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся и усилении их связи с массами» (январь 1957 года). В нем предусматривалось дальнейшее укрепление местных Советов и усиление их роли в хозяйственном и культурном строительстве. Это постановление вызвало новый подъем в деятельности Советов, укрепило их связи с массами, повысило ответственность депутатов перед избирателями.
30 октября 1959 года Верховный Совет СССР принял закон «О порядке отзыва депутата Верховного Совета СССР». В нем указывалось, что «депутат Верховного Совета СССР по решению большинства избирателей соответствующего избирательного округа может быть в любое время отозван, если он не оправдал доверия избирателей или совершил действия, недостойные высокого звания депутата»211.
Этот закон — свидетельство торжества советской демократии, подлинного народовластия. Аналогичные законы приняты во всех союзных и автономных республиках.
Президиум Верховного Совета СССР во главе с К. Е. Ворошиловым строил всю свою деятельность в тесной связи с задачами, решаемыми страной в тот период. Напомним лишь некоторые законы, принятые в те годы: «Об укреплении связи школы с жизнью и дальнейшем развитии системы народного образования в СССР», «О дальнейшем развитии колхозного строя и реорганизации машинно-тракторных станций», «О государственных пенсиях», указы Президиума Верховного Совета СССР: «О повышении размера не облагаемого налогами минимума заработной платы рабочих и служащих», «Об усилении охраны труда», «Об увеличении продолжительности отпусков по беременности и родам».
В разработке этих и других законодательных актов активно участвовали постоянные комиссии Совета Союза и Совета Национальностей Верховного Совета СССР. В действовавших тогда комиссиях палат — мандатной, законодательных предположений, бюджетной, по иностранным делам, экономической Совета Национальностей — работало в общей сложности 177 депутатов Верховного Совета СССР (четвертый созыв), а затем — 259 депутатов (пятый созыв). Расширение состава комиссий было осуществлено по инициативе Президиума Верховного Совета СССР и председателей палат — Совета Союза и Совета Национальностей
Постоянные комиссии палат Верховного Совета СССР были тесно связаны с партийными и советскими органами как в центре, так и на местах, с министерствами и ведомствами, профсоюзами, комсомолом, и это благотворно влияло на результаты их деятельности. Все подготовленные с их участием и внесенные комиссиями обеих палат на рассмотрение высшего органа власти проекты законов были утверждены Верховным Советом СССР.
Большую работу провел Президиум Верховного Совета СССР по организации встречи 40-й годовщины Великой Октябрьской социалистической революции. В связи с юбилеем Верховный Совет СССР обратился к народам Советского Союза с обращением, в котором говорилось:
«Коммунистическая партия — испытанный вождь и вдохновитель всех исторических побед советского народа — уверенно ведет его к коммунизму. Коммунистическая партия — душа и мозг всей созидательной деятельности нашего народа, великий зодчий коммунистического общества.
...Пусть наступающее пятое десятилетие Советского государства будет десятилетием еще большего расцвета нашей дорогой социалистической Родины! За новые достижения во всенародном социалистическом соревновании! За еще большие победы в хозяйственном и культурном строительстве, в борьбе за дальнейший рост благосостояния советских людей! За мир во всем мире!
Еще теснее ряды вокруг Коммунистической партии Советского Союза и ее ленинского Центрального Комитета!»212
Осуществляя политику партии, Президиум Верховного Совета СССР, возглавляемый К. Е. Ворошиловым, много сил и энергии прилагает к тому, чтобы еще теснее сплотить братскую семью народов Советского Союза, мобилизует рабочих, колхозников, интеллигенцию, всех трудящихся страны на дальнейший подъем экономики и культуры, подлинно коммунистический труд на благо каждого человека и всего советского общества.
Вручая 26 марта 1955 года на сессии Верховного Совета РСФСР орден Ленина Российской Советской Федеративной Социалистической Республике, удостоенной этой награды в связи с 300-летием воссоединения Украины с Россией, Климент Ефремович сказал:
«У нас, советских людей, установилась традиция, и, по-моему, не плохая: при вручении наград меньше говорить о заслугах награжденных и больше — о тех задачах, которые им предстоит решать в дальнейшем.
...Мы должны неуклонно и последовательно претворять в жизнь мудрую политику, выработанную нашей славной Коммунистической партией. Политика эта, как известно, направлена на дальнейшее укрепление могущества нашей страны, на неуклонное и обязательное улучшение жизни народа, на упрочение мира во всем мире»213.
Этой же цели — дальнейшему сплочению братской семьи народов СССР — служили поездки К. Е. Ворошилова в союзные республики. Каждую из них он использовал для разъяснения внутреннего и международного положения нашей страны и тех неотложных задач, которые предстояло решить нашему народу.
«Трудящиеся всех национальностей СССР, — говорил Климент Ефремович в Алма-Ате 14 января 1957 года, — братья по великому делу строительства нового общества не только для себя, но и для всего человечества. Лишь безумцы могут думать и мечтать о том, что кровавыми авантюрами они смогут сбить теперь уже треть человечества с того прямого пути, по которому оно идет к своей светлой и вполне достижимой цели.
...Наши успехи в хозяйственном строительстве являются хорошим холодным душем для всех поджигателей войны. Чем могущественнее будет наша держава, тем больше гарантий прочного и длительного мира»214.
Этому миролюбивому внешнеполитическому курсу нашей страны полностью соответствовали указы Президиума Верховного Совета СССР: «О ратификации Женевских конвенций от 12 августа 1949 года о защите жертв войны» (апрель 1954 года), «О прекращении состояния войны между Советским Союзом и Германией» (январь 1955 года); «О ратификации Государственного Договора о восстановлении независимой и демократической Австрии» (июнь 1955 года). К укреплению мира и дружбы между народами всех стран был направлен также указ «Об утверждении диплома и золотой нагрудной медали лауреата международной Ленинской премии «За укрепление мира между народами»» (апрель 1957 года) и др.
Большую роль в разрядке международной напряженности сыграли неоднократные обращения Верховного Совета СССР к конгрессу США, парламентам Англии, ФРГ и других государств по различным вопросам, имеющим жизненно важное значение для укрепления мира и международной безопасности.
В Обращении Верховного Совета СССР ко всем трудящимся, политическим и общественным деятелям, представителям науки и культуры, парламентам и правительствам всех стран мира, принятом 6 ноября
1957 года, говорилось:
«Мир нужен всем народам. Он нужен и народам Советского Союза для того, чтобы построить новое, еще более прекрасное и светлое будущее.
Миролюбивая политика Советского Союза, к сожалению, постоянно наталкивается на противодействие влиятельных кругов в западных странах...
Люди доброй воли! В ваших силах обуздать тех политических и государственных деятелей, которые не считаются с интересами народов и играют их судьбами. Пора отбросить политику «с позиции силы» и заменить ее политикой мирного сосуществования, политикой установления отношений доверия между государствами, сотрудничества и дружбы между народами»215.
Этот призыв вызвал широкий отклик и горячую поддержку трудящихся, прогрессивных сил во всех странах, способствовал усилению их борьбы против поджигателей войны.
Верховный Совет СССР в декабре 1957 года, выражая непреклонную волю и единодушное стремление советского народа к миру, выступил с предложением, чтобы СССР, Великобритания и США взяли на себя обязательство прекратить с 1 января 1958 года все испытания атомного и водородного оружия. А 31 марта
1958 года Верховный Совет СССР принял постановление об одностороннем прекращении Советским Союзом испытаний атомного и водородного оружия.
Верховный Совет СССР неустанно боролся за ослабление международной напряженности. Он обратился к конгрессу США и парламенту Англии с призывом поддержать инициативу СССР и принять меры к упрочению мира и укреплению безопасности всех народов. В послании к бундестагу Федеративной Республики Германии Верховный Совет СССР напомнил о чрезвычайной опасности для нее самой и других народов принятой тогда в бундестаге резолюции, предоставлявшей федеральному правительству полномочия на оснащение западногерманских вооруженных сил атомным и ракетным оружием.
Верховный Совет СССР неуклонно следовал указаниям партии об укреплении мира и международной безопасности, настойчиво направлял деятельность всех депутатов и всего народа на дальнейшее повышение экономической и оборонной мощи Советского государства. В тот период Верховный Совет СССР трижды заслушивал доклады Советского правительства по вопросам международного положения и внешней политики СССР — 5 августа 1955 года, 21 декабря 1957 года и 31 октября 1959 года — и выносил по ним соответствующие постановления, полностью одобрявшие внешнюю политику СССР.
Серьезным мероприятием партии и Советского государства явилось новое сокращение численности Советской Армии и Военно-Морского Флота, осуществленное на основании закона Верховного Совета СССР от 15 января 1960 года «О новом значительном сокращении Вооруженных Сил СССР». Верховный Совет СССР призвал парламенты и правительства всех государств мира последовать этому примеру.
Миролюбивые акции Страны Советов, подготовленные и принятые Президиумом Верховного Совета СССР, возглавляемым К. Е. Ворошиловым, имели важное международное значение.
9 февраля 1955 года Верховный Совет СССР в своей декларации призвал все государства к установлению непосредственных связей между парламентами, включая обмен делегациями, выступления представителей делегаций одной страны в парламенте другой страны.
Организуя практическую работу в этом направлении, Климент Ефремович многое сделал для установления и упрочения межпарламентских контактов. Парламентская группа СССР, образованная в июне 1955 года, сразу же включилась в активную работу в Межпарламентском союзе. По ее предложению в Москве была проведена 115-я сессия исполкома Межпарламентского союза.
В декабре 1955 года V сессия Верховного Совета СССР четвертого созыва заслушала доклады об обмене делегациями между Верховным Советом СССР и парламентами иностранных государств, а также сообщения делегаций Верховного Совета СССР, побывавших в различных странах. В принятом тогда постановлении было указано, что деятельность парламентов всех государств по развитию парламентских связей в интересах сотрудничества и укрепления доверия между государствами будет и впредь встречать горячее сочувствие и поддержку со стороны Верховного Совета СССР и всего советского народа.
Дружеские связи Верховного Совета СССР с парламентами стран всех континентов продолжали расширяться.
«...По приглашению Президиума Верховного Совета СССР, — говорил К. Е. Ворошилов в марте 1958 года, — нашу страну за последние три года посетили главы шестнадцати иностранных государств.
Активно развивались контакты Верховного Совета с парламентами других стран. Делегации Верховного Совета СССР четвертого созыва побывали в 23 странах, а Советский Союз посетили парламентские делегации свыше тридцати зарубежных государств.
Значение личных контактов государственных деятелей и взаимного обмена парламентскими делегациями трудно переоценить. Их надо развивать и в будущем. Чем лучше мы будем знать друг друга, тем больше будем уважать взаимные интересы, тем крепче будет мирное дружественное сотрудничество различных стран»216.
Росли также экономические и культурные связи Советского Союза с другими государствами. Наша страна участвовала в выработке и осуществлении все большего числа международно-правовых актов. Верховный Совет СССР за время пребывания К. Е. Ворошилова на посту Председателя Президиума осуществил ратификацию ряда важных договоров, соглашений и протоколов, регулирующих отношения СССР со многими государствами: о предоставлении займов и поставках товаров — с Финляндией, об экономическом, техническом и культурном сотрудничестве — с Афганистаном, Ираком, о торговле — с Канадой, Японией, о торговле и судоходстве — с Австрией, ФРГ, о культурном сотрудничестве и об использовании гидроресурсов реки Паатсо-Йоки (Пасвикэльв) — с Норвегией и др.
В числе ратифицированных в те годы Президиумом Верховного Совета СССР международно-правовых актов были: ряд конвенций Международной организации труда (МОТ), о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта и протокол к этой конвенции, о политических правах женщин, Устав Международного агентства по атомной энергии, Международная конвенция электросвязи, Международная конвенция о регулировании китобойного промысла и многие другие.
Верховный Совет СССР всемерно содействовал дальнейшему укреплению социалистического содружества. В мае 1955 года в Варшаве был заключен Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между СССР и европейскими странами народной демократии. Участники Варшавского Договора обязались в случае вооруженного нападения на какую-либо страну, подписавшую договор, оказать ей немедленную и всестороннюю помощь (25 мая 1955 года договор был ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета).
Укреплению социалистического содружества и двусторонних отношений СССР содействовали также и другие договоры и соглашения, ратифицированные Указами Президиума Верховного Совета СССР в тот период: о торговле и мореплавании — с ГДР, о рыболовстве на Черном море — с Болгарией, Румынией, о торговле и мореплавании — с Демократической Республикой Вьетнам, о торговле — с Монголией, о культурном сотрудничестве — с Польшей, о Консульской конвенции и конвенции по урегулированию вопроса о гражданстве лиц с двойным гражданством — с Венгрией, КНДР, Румынией, Чехословакией, о торговле, платежных отношениях, культурном сотрудничестве, воздушных сообщениях — с Югославией и др.
С большим удовлетворением восприняли советские люди победу народной антиимпериалистической и антифеодальной революции на Кубе. Выражая мнение нашей партии, Советского государства и всего нашего народа, Климент Ефремович 10 января 1959 года писал временному президенту Республики Куба Мануэлю Уррутиа:
«Правительство Союза Советских Социалистических Республик, руководствуясь общепризнанными принципами мирного сосуществования и интересами международного сотрудничества, настоящим заявляет о своем официальном признании временного правительства Республики Куба.
Народы Советского Союза горячо желают кубинскому народу успехов и процветания»217.
Верховный Совет СССР всемерно содействовал укреплению дружеских отношений Советского Союза с развивающимися странами, усилению помощи им в борьбе за национальную и экономическую независимость, против происков международной реакции. К этому были направлены ратифицированные в те годы Президиумом Верховного Совета СССР договоры и соглашения: об экономическом и техническом сотрудничестве — с Индонезией, о культурном сотрудничестве, судоходстве — с Египтом, о дружбе — с Йеменской Арабской Республикой, о культурном, научном и техническом сотрудничестве — с Индией и др.
Благородным целям укрепления мира и дружбы между народами служили многочисленные поездки К. Е. Ворошилова в зарубежные страны. Он побывал в Афганистане, Бельгии, Болгарии, Венгрии, Вьетнаме, ГДР, Индии, Индонезии, Китае, Монголии, Непале, Польше, Румынии, Турции, Финляндии, Чехословакии. И всюду он был желанным гостем, потому что всегда и везде стремился к укреплению мирных и дружественных отношений. Обычно он встречался не только с официальными лицами, но и с народными массами.
Находясь на посту Председателя Президиума Верховного Совета СССР, К. Е. Ворошилов проявлял высокую принципиальность и большую настойчивость в осуществлении указаний партии по вопросам внутренней и внешней политики, снискал и на этом поприще глубокое уважение и признательность партии и народа.
В мае 1960 года на заключительном заседании V сессии Верховного Совета СССР пятого созыва К. Е. Ворошилов по его личной просьбе по состоянию здоровья был освобожден от обязанностей Председателя Президиума Верховного Совета СССР и одновременно избран членом Президиума Верховного Совета СССР. Тогда же, на сессии, был оглашен Указ Президиума Верховного Совета СССР о присвоении К. Е. Ворошилову звания Героя Социалистического Труда.
Преклонный возраст и состояние здоровья, разумеется, сказались на работоспособности Климента Ефремовича, но и после ухода на пенсию он продолжал настойчиво трудиться, принимал посильное участие в партийной жизни, деятельности Президиума Верховного Совета СССР.
4 февраля 1961 года К. Е. Ворошилову исполнилось восемьдесят лет. В приветствии ЦК КПСС и Советского правительства Клименту Ефремовичу говорилось:
«Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза и Совет Министров СССР горячо приветствуют Вас по случаю Вашего восьмидесятилетия. От всей души желаем Вам, наш дорогой товарищ Климент Ефремович, здоровья и многих лет жизни на пользу советского общества».
В тот же день был опубликован Указ Президиума Верховного Совета СССР о награждении К. Е. Ворошилова орденом Ленина.
На склоне лет К. Е. Ворошилов был делегатом XXI и XXII съездов партии, непосредственно участвовал в рассмотрении и утверждении семилетнего плана развития народного хозяйства (1959 — 1965 гг.), в принятии новой Программы КПСС.
XXIII съезд КПСС был последним в его жизни. На этом съезде он вновь был избран в состав ЦК. Борьбе за претворение в жизнь Программы партии, решений
XXIII съезда КПСС он посвятил остаток своих сил и до самого последнего своего часа был в большевистском строю — на передовой линии коммунистического строительства. И на этом, заключительном этапе своей замечательной жизни, он работал с увлечением и огромным душевным подъемом.
210 «Правда», 15 октября 1952 года.
211 «Ведомости Верховного Совета СССР», 1959, № 44, стр. 566.
212 «Ведомости Верховного Совета СССР», 1957, № 25, стр. 713, 714.
213 Заседания Верховного Совета РСФСР четвертого созыва. Первая сессия (23 — 26 марта 1955 г.). Стенографический отчет. М., 1955, стр. 201, 2О2.
214 «Правда», 15 января 1957 года.
215 «Ведомости Верховного Совета СССР», 1957, № 25, стр. 715, 716.
216 «Правда», 12 марта 1958 года.
217 «Правда», 11 января 1959 года.
<< Назад Вперёд>>
