Организация переселенческого процесса в годы столыпинской аграрной реформы
Необходимость смены аграрно-переселенческой политики понимал и С.Ю. Витте105. Витте осенью 1902 года после поездки на Дальний Восток представил Николаю II доклад, где писал, что существовавший до сего времени размер переселенческого движения не соответствует нужде малоземельного крестьянства внутренних губерний и потребности Сибири в земледельческой колонизации106. Витте советовал не жалеть средств на организацию переселенческого движения как ввиду его колонизационного значения, так и в интересах разрежения населения на местах107. Кроме того, он высказался за изменение политики в отношении общины, считая, что отдельных крестьян нельзя удерживать насильственно в условиях общинного землепользования. Им необходимо вернуть право свободного выхода с выделом своего надела в подворное пользование108. 10 марта 1906 года С.Ю. Витте внес в Государственный Совет проект тех самых мер, которые затем в несколько более широком объеме были приведены в исполнение уже премьер-министром П.А. Столыпиным109.
За ослабление и ликвидацию общины, передачу земли в собственность крестьян, создание хуторских хозяйств, активизацию крестьянских переселений выступали также П.А. Валуев, Н.Х. Бунге, В.И. Гурко, А.С. Ермолов110.
Правительство также предприняло практические шаги для подготовки массовых переселений. Так, при МВД было создано в 1896 году Переселенческое Управление. Первоначально этот орган ведал только водворением переселенцев. Нарезка участков возлагалась на Департамент Государственных Имуществ, а гидротехнические работы на этих участках производились Отделом Земельных Улучшений111. 6 мая 1905 года последовал указ о преобразовании МЗиГИ в Главное Управление Землеустройства и Земледелия (ГУЗиЗ). Первым руководителем ГУЗиЗ был П.Х. Шванебах. Из всех последующих глав ГУЗиЗ дольше всех эту должность занимал А.В. Кривошеин112.
19 сентября 1905 года Переселенческое Управление перешло в ведение ГУЗиЗ. А 18 декабря 1905 года последовал приказ главы ГУЗиЗ о передаче в ведение Переселенческого Управления дел по отводу земель для переселенцев и заведования отрядами, занимавшимися гидротехническими изысканиями113.
В годы столыпинской переселенческой политики в Томской губернии различными ее аспектами занималось несколько ведомств. Общее руководство переселением на региональном уровне осуществляло Переселенческое Управление МВД и подчиненные ему чиновники по особым поручениям. Параллельно действовали другие отраслевые министерства. Так, развитием сети школ в переселенческих поселках занималось Министерство народного просвещения (МНП), удовлетворением религиозных нужд переселенцев ведал Святейший Синод. Каждое из этих ведомств имело свою структуру региональных чиновников, свой бюджет и вело самостоятельную политику. Дополнительную сложность вносило то, что в пределах Томского района независимо от отраслевых министерств действовали губернская и кабинетская администрации. Дробление функций в руководстве переселенческим делом привело к отсутствию единой политики в деле освоения и заселения Азиатской России.
Вся Азиатская Россия была разделена на 12 переселенческих районов, в которых вводились управления. Штаты каждого из районов насчитывали сотни человек114. Во главе районов были поставлены заведующие переселенческим делом, которым были подчинены землеотводные и дорожные партии, гидротехнические отряды, местные переселенческие организации по водворению переселенцев115.
Практическая деятельность этих учреждений до начала массовых переселений выражалась в образовании переселенческих участков, которые до 1906 года числились в разряде «запасных»116. Так, к 1 июля 1903 года в Мариинском уезде были образованы переселенческие участки на общей площади 421 625 десятин, из которых лишь 26 757 десятин (6 %) относилось к числу неудобных земель117. По оценкам Е.И. Соловьевой, в 1899-1902 гг. в Томской губернии в ходе землеотводных работ было нарезано 192 участка с общей площадью в 621 402 десятины, в Приморской области 235 участков площадью 873 883 десятины118. Всего за 1896-1905 гг. за Уралом было заготовлено 2800 участков на 618 958 душевых долей. Из них на Томскую губернию приходилось 557 участков, на Тобольскую - 716 участков, на Енисейскую - 571. Примечательно, что первоначально эти участки предполагалось не заселять, а сохранять для будущего роста населения и у старожилов, и у переселенцев119.
Важным шагом в подготовке к политике массовых переселений стал закон 6 июня 1904 года120. Согласно этому закону переселяться могли крестьяне только из тех местностей, из которых добровольное выселение признавалось особо желательным ввиду неблагоприятных хозяйственных условий. Переселиться можно было только в те районы, заселение которых признавалось особо желательным. Такие районы определялись главами МВД, МЗиГИ, военным министром и министром финансов. Переселенцам полагались определенные льготы (отсрочка от службы в армии, льготное налогообложение и т.п.). В переселенческой политике правительства П.А. Столыпина можно выделить два этапа. Началом проведения политики массовых переселений следует считать 1906 год, когда было издано несколько правовых актов, существенно изменивших характер переселенческой политики.
Во-первых, в дополнение к закону 6 июня 1904 года издаются правила от 10 марта 1906 года. По этим правилам проехать за Урал мог любой крестьянин или мещанин-земледелец, независимо от имущественного положения. Все льготы и пособия, предусмотренные законом от 6 июня 1904 года, за переселенцами сохранялись121.
Во-вторых, Указом 19 сентября 1906 года свободные земли Кабинета в Алтайском округе передавались в казну под образование переселенческих участков122. По нашим данным, за 1907-1914 гг. Кабинет передал в ведение казны под переселенческие участки 3 426 914,58 десятин земли123. Кроме того, из кабинетских земель при землеустройстве переселенцы получили 77 168 душевых долей124.
В-третьих, важное значение имел Именной Высочайший Указ от 5 октября 1906 года, отменивший некоторые ограничения в правах сельских обывателей. Согласно этому указу крестьяне получили возможность свободного передвижения в пределах страны и право самостоятельною выбора места проживания125.
В-четвертых, 9 ноября был опубликован Указ, разрешавший крестьянам свободный выход из общины и продажу своих земельных наделов в Европейской России126. Последнее для желающих переселиться было особенно важно, поскольку переселенцы, снимаясь со своих мест, в губерниях выхода, как правило, продавали свои наделы. Важность такого указа для переселенцев видна из следующих примеров. В 1906 г. в Черниговской губернии 51,1 % отъезжающих продавали свои земельные наделы, а в 1907-1908 гг. свои участки продали уже 74 % переселяющихся. В Полтавской губернии из I 137 дворов, уехавших на новые места в 1909 году, лишь 6 дворов не продали своей земли. Крестьянин Полтавской или Киевской губернии за одну десятину земли мог получить на рынке недвижимости от 200 до 300 рублей127. Указ 9 ноября 1906 года, позволил переселенцам быстро продать имущество и получить столь необходимые для обустройства на новом месте финансовые средства.
Датой завершения политики массовых переселений следует считать начало первой мировой войны по следующим причинам.
Во-первых, после начала войны нормальное и последовательное проведение переселений больших масс людей стало невозможным по объективным причинам (призывы мужского населения на военную службу, занятость подвижного состава железных дорог военными перевозками и т.п.).
Во-вторых, в связи с возросшими расходами государства на военные нужды страны финансирование переселенческой политики стало проблематичным.
В-третьих, война оказала очень серьезное влияние на характер экономического развития. В условиях перевода экономики страны на военные рельсы на внутреннем рынке изменилась экономическая ситуация, что не могло не оказать влияние на сельское хозяйство Томской губернии. Так, вступление в войну Германии и Турции отрезало для России выход на европейский рынок.
На первом этапе переселенческой политики в 1906-1909 гг. государство преследовало цели, определявшиеся основными проблемами социально экономического и стратегического плана. Вопрос о колонизации Сибири - это был вопрос, кому владеть Сибирью в экономическом и политическом смысле128. Это отражало настроения, характерные для русского общества после русско-японской войны.
Массовые переселения должны были поглотить излишек крестьянского населения из густонаселенных и малоземельных губерний центра страны.
Официальную точку зрения о задачах переселенческой политики правительства высказал глава ГУЗиЗ князь Б.А. Васильчиков: «Переселение является могучим средством для устранения земельной тесноты и разрешения целого ряда... поземельно-устроительных вопросов». При этом Б.А. Васильчиков назвал Азиатскую Россию «пустыней, изобилующей всеми богатствами» и добавил, что «эта богатая пустыня граничит с перенаселенными странами»129.
На втором этапе в 1910 1914 гг., после поездки в 1910 году по Сибири П.А. Столыпина, вопрос ставился не столько об отселении бедноты, сколько о «колонизации» богатого и экономически перспективного региона. В 1910 году П.А. Столыпин и А.В. Кривошеин четко обосновывали необходимость изменения политики в Сибири. Целью новой политики стало превращение Сибири в один из главных хлебопроизводящих регионов страны с ориентацией на экспорт. Анализируя экономическую политику основных стран-экспортеров хлеба, П.А. Столыпин пришел к заключению, что сибирский хлеб может быть с выгодой реализован на мировых хлебных рынках. Необходимость изменения политики в отношении к Сибири диктовалась уже как государственная потребность130.
Изменение политики в отношении Сибири легко прослеживается и в высказываниях чиновников самого высокого ранга. Уже в 1909 г. А.В. Кривошеин в Государственной думе заявил, что в отношении переселения не будет более проводиться политика образования возможно большего земельного фонда за Уралом. Центр тяжести и смысл переселения заключаются в экономическом значении этого дела. Переселение - есть самодовлеющая, государственно-важная задача, а не средство для разрешения земельного вопроса в Центральных губерниях. Зауралье это не штрафная колония, а район богатейших экономических, культурных и политических ценностей131.
Смену правительственного курса мы можем проследить также на примере изменения характера землеотводных работ в Сибири. Так, если в Европейской России в 1906 1909 годах процесс раздела общин на хутора и отруба шел полным ходом и государство на развитие хуторской системы не жалело средств и сил, то в Сибири ситуация иная. Во всех переселенческих районах Азиатской России в 1907 году было заготовлено лишь 120 участков единоличного пользования, в 1908 году - всего 110, а в 1909 году - только 424. Следует добавить, что кредит на отвод участков единоличного пользования был испрошен Переселенческим Управлением впервые лишь на 1912 год132.
Таким образом, аграрно-переселенческая политика правительства состояла из двух этапов: 1) 1906-1909 гг., 2) 1910-1914 гг.
По правилам 10 марта 1906 года переселенец мог проехать в Сибирь с семьей по удешевленному железнодорожному переселенческому тарифу. Стоимость билета согласно этому тарифу равнялась 1/4 цены билета 111 класса. Дети до 10 лег перевозились бесплатно. Также по льготному тарифу перевозились и вещи переселенцев. При водворении переселенец освобождался от казенных платежей и земских денежных сборов на пять лет, а в последующие пять лег облагался этими сборами лишь в половинном размере133.
От натуральных повинностей переселенец не освобождался. Переселенцы были обязаны уплачивать также все мирские сборы134. Так, в окладном листе по Мато-Песчанской волости Мариинского уезда за 1907 год было указано, что переселенцы перечислили в указанную волость Томской губернии в 1907 году 2 179 рублей 92 копейки. При этом в Мато-Песчанской волости «проживала 1501 наличная душа мужского иола с наделом в 22 515 десятин удобной земли»135.
Для переселяющихся на земли Алтайского округа специальным циркуляром министра Императорского Двора был разрешен бесплатный отпуск леса. Таковой полагался переселенцам, уже причисленным к образованным округом, но еще не заполненным переселенческим участкам и не устроенным в земельном отношении. Переселенцы, причислившиеся к старожилам Змеиногорского и Кузнецкого уездов, для получения бесплатного леса должна были иметь готовое домообзаводство136.
Бесплатный лесной материал из казенных дач для построек могли получить и те, кто переселялся на казенные земли, но уже в рамках обычного законодательства. Кроме того, переселенцам могли быть оказаны пособия от правительства в виде путевых ссуд и ссуд на домообзаводство. По ссудам, выданным переселенцам, никаких процентов и пеней не начислялось. Путевые ссуды могли быть выдаваемы до 50 рублей, а направляющимся в Приамурское генерал-губернаторство - до 100 рублей на семью. Возврат ссуд производился но истечении пятилетнего льготного срока в течение последующих десяти лет равными частями ежегодно. Разрешалось вносить платежи и раньше срока137. Надзор за возвратом выданных переселенцам ссуд был возложен на Министерство финансов по Департаменту Окладных Сборов. Взыскание ссуд производилось Казенными Палатами под непосредственным наблюдением Департамента138. Все переселенцы в возрасте более 18 лет получали отсрочку на три года отбывания воинской повинности139.
Лица, переселяющиеся без проходных свидетельств, могли водворяться на общих основаниях на заготовленных для переселенцев участках, если эти участки имелись в свободном распоряжении140. На самовольных переселенцев не распространялись льготы но отбыванию воинской повинности, на удешевленный проезд по железной дороге, а равно и на получение путевых ссуд. Имели право водворяться на казенных землях мещане и потомственные дворяне, обрабатывающие землю своим личным трудом и трудом членов своей семьи. Переселенцы, возвращающиеся на родину для завершения имущественных дел, получали от заведующего водворением свидетельства для проезда по удешевленному тарифу141.
В губерниях выхода помощь переселяющимся должны были оказывать землеустроительные комиссии. Они должны были осуществлять прием ходатайств о выдаче ходаческих и проходных свидетельств, дающих право на общие льготы, распространять среди крестьян сведения об условиях переселения и осуществлять посредничество в продаже оставленной переселяющимися земли и другого имущества142.
Правительство стремилось самым широким образом разъяснить крестьянам правила и порядок процедуры переселения. Например, в 1907 г. среди крестьян было распространено более 6,5 миллиона экземпляров различных брошюр и листков, в том числе около 130 тысяч справочных книжек и 400 тысяч «разъяснений» о порядке переселения и условиях водворения на государственных землях Азиатской России. Издавались также справочные книжки для ходоков и переселенцев. В них описывались богатства Сибири и перечислялись трудности: перевозка в товарных вагонах малой скоростью, неудобства, возможные длительные задержки в пути, недостаточность дорог в местах водворения, трудность возделывания земель и раскорчевки леса, недостаточные ссуды и т.д143. Очень полезные практические сведения переселенец мог получить как из литературы, издаваемой правительством, так и из книг частных издателей. Например, книга Г. Мамырина содержала достаточно объективные характеристики переселенческих участков по уездам. Отмечалось, в частности, что в Каинском уезде климат суровый и холодный, промыслы и заработки отсутствуют, а дорогами обеспечены не все участки; в Томском уезде многие участки расположены вдали от дорог, все участки покрыты лесом, климат суровый: весной и осенью стоят холода144.
Еженедельно выходили «Сведения» о числе свободных душевых долей на переселенческих участках во всех уездах Томской, Тобольской, Иркутской, Енисейской и Пермской губерний, а также областях Приморья и Средней Азии. Эти «Сведения» выходили в г. Челябинске, в них содержались также краткие характеристики каждого участка. Например, Северный подрайон Каннского уезда Томской губернии характеризовался наличием отдаленных, заболоченных и таежных участков, Южный подрайон имел участки степные, без леса и водоемов. Содержалась также информация о том, в каких участках сколько образовано долей, сколько из них занято и сколько еще планируется открыть в текущем году. Данные, по которым составлялись эти «Сведения» приходили в телеграммах от местных чиновников Переселенческого Управления145.
Переселенец имел право предварительно послать ходока для обследования и зачисления за собой земельного надела. Уездные землеустроительные комиссии Европейских губерний публиковали именные списки ходоков и их доверителей, отправившихся для осмотра и зачисления свободных долей. Данные списки отсылались в соответствующие губернии Азиатской России, в этих списках указывалось число долей, на которые претендуют ходоки, и подрайон, куда эти ходоки направляются. В дальнейшем земства Европейских губерний стали оказывать содействие крестьянам в организации ходачества за Урал. В семи южных губерниях России была создана «областная земская переселенческая организация». Земства формировали ходаческие партии и содержали своих агентов как на путях следования, гак и в местах водворения. На обязанность таких агентов было возложено оказание помощи переселяющимся. Прибывающие за Урал ходоки для осмотра земель получали у подрайонных чиновников сведения о местонахождении каждого переселенческого участка (его почве, водоснабжении и общи условиях местного хозяйства)146.
После зачисления за ходоком душевых долей он мог прибыть на указанный участок и занять свой надел в течение двух лет. Если же он этого не делал, то его земельный надел мог быть передан другому147. В 1910 году срок прибытия на переселенческий участок был сокращен до одного года148.
Значительная часть крестьян прибывала в Сибирь без предварительной посылки ходока. По прибытии на место переселенец обращался к чиновнику для особых поручений Переселенческого Управления и начинался уже собственно процесс водворения149. При заселении крестьянин-переселенец должен был селиться в указанном ему сельским старостой месте. Если же он хотел селиться отдельно, то должен был представить заведующему подрайоном приговор сельского схода о выделе его на хутор. В случае если крестьянин самовольно покидал указанное ему по плану место и селился отдельно, то на основании этого его могли лишить права пользования ссудой150.
Впрочем, подобный порядок сохранялся далеко не всегда. В Г. Тюкавкин отметил, что у переселенцев существовала практика «захватного землепользования». Подобная практика была характерна в тех случаях, когда первые засельщики из переселенцев засевали до 30-40 десятин на семью, а последующие от силы 5-10 десятин. Особенно благоприятно для захвата земель было, как ни странно, общинное землепользование, так как при хуторском и отрубном землепользовании семейные участки ограничивались землемерами. Поэтому большинство переселенцев избирали не хуторскую или отрубную форму хозяйствования, а общинную. Так, по данным В.Г. Тюкавкина, из 447 поселков переселенцев, обследованных в Сибири в 1911-1912 гг., общинная форма землепользования была выбрана в 413 поселках, подворная - в 8 поселках, хуторская - в 26. В дальнейшем после заселения участков внутри общин начинается ограничение захватного землепользования. В Западной Сибири исключительно захватный способ землепользования сохранился в 10 % общин151.
После занятия на переселенческом участке всех долей и истечения установленных льгот заведующий водворением и податной инспектор составляли акт о включении переселенческого поселка в общую раскладку уплаты оброчной подати. С 1906 года составление этого акта признавалось за момент перехода переселенческого участка в разряд старожильческих селений. При этом крестьяне получали все права по распоряжению землей, приему в среду общества новых членов т.п.152
Кроме крестьян получить землю могли солдаты срочной службы, увольняемые из армии в запас. Например, рядовой 45-го пехотного Азовского полка Полюк получил при демобилизации удостоверение, которое можно было представить чиновнику Переселенческого Управления. После чего уволенный в зала солдат мог быть водворен на переселенческом участке на равных с крестьянам основаниях153.
В дальнейшем 27 апреля 1909 г. был издан циркуляр ГУЗиЗ, разрешавши лицам неземледельческих сословий подавать прошения о переселении154. Таким образом, перед началом переселенческой политики государство правело значительный объем подготовительных мероприятий. Была разработана система льгот и поощрений с целью привлечения крестьянства в Сибирь. Правительство затратило значительные средства на то, чтобы предоставить крестьянам различную информацию о переселениях и колонизационном фонде Сибири.
Перевозка переселенцев в 1906-1907 годах по железнодорожным и водным путям была поставлена неудовлетворительно. Огромный поток только легальны переселенцев за 1907 год в 483 325 человек застал Переселенческое Управление совершенно неподготовленным. В 1906 году в наличии имелось лишь 15 000 вагонов-«теплушек», которые были переделаны из товарных вагонов и не был приспособлены для долгого проживания в них. Поэтому, Государственная дум III созыва 28 января 1908 года вынесла постановление о необходимости замен вагонов-теплушек на переселенческие вагоны нового типа в лечение ближайших трех лет. На указанное мероприятие было отпущено 48 миллионов рублей155.
С 1908 года началось массовое строительство вагонов новой конструкции довольно удобных, с водяным отоплением, туалетами, титанами с кипятком для переселенцев. Из таких вагонов стали формировать переселенческие поезда. В 1913 году их курсировало 3,4 тысячи156.
Улучшения в деле перевозки переселенцев произошли уже в 1908 году. Так, на железнодорожных линиях, находящихся в районе наибольшего переселенческого движения, с 15 марта по 15 июля 1908 года были введены постоянные следующие по определенным расписаниям и согласованные между собой в узловых пунктах переселенческие поезда. Кроме того, для перевозки переселенцев были предоставлены воинские поезда на случай образования скоплений переселенцев. Для этой же цели были назначены и несколько товарных поездов. С указанными размерами перевозочных средств было сообразовано количество выдаваемых переселенцам тарифных свидетельств. В интересах упорядочения дела передвижения переселенцев надлежало использовать также водные пути Сибири. Для этой цели необходимо было обеспечить правильную перевозку переселенцев но рекам Оби, Иртышу, Туре, Тавде и устроить для нужд переселенцев по реке Оби две баржи вместимостью до 1 000 человек каждая. В случае утери либо несвоевременного прибытия багажа переселенцев последние имели право на денежную компенсацию. В случае задержки багажа более чем на 5 дней выдавались деньги из расчета по 15 копеек в сутки на каждого члена семьи157.
Отдельно следует остановиться на проблеме ссудного кредитования переселенцев. До начала массовых переселений 1906-1914 гг. ссудная помощь была поставлена в Томской губернии далеко не лучшим образом. Например, в 1902 году в Алтайский округ прибыло 3 847 душ мужского пола переселенцев, а общий размер средств, выделенных на нужды ссудного кредита, составлял всего только 3 670 рублей. В итоге ссуду смогли получить лишь 169 семей, а средний размер ссуды был равен 15-30 рублей на одну семью158.
В «Записке ГУЗиЗ о ближайших мероприятиях ведомства» от 1906 г. было отмечено, что необходимо изменить правила о выдаче ссуд на хозяйственное устройство в смысле возможного упрощения. До 1906 года право на получение домообзаводственных ссуд имели только «особо нуждающиеся переселенцы», причем чиновники при определении степени нужды просителей вынуждены были основываться на малодостоверных сведениях, сообщаемых волостными правлениями. Ввиду этого ГУЗиЗ признало необходимым пересмотреть правила 25 июня 1903 года о выдаче переселенцам ссуд159.
Согласно распоряжению 26 апреля 1906 года переселенец, прибывший на место водворения, мог воспользоваться ссудами на продовольствие и обсеменение полей, даже не дожидаясь своего окончательного причисления. 28 апреля 1908 года были изданы новые правила выдачи ссуд на домообзаводство. По новым правилам ссуду мог получить любой переселенец и получить ее целиком, а не мелкими суммами по 10 рублей, как раньше160. Появление новых правил имело важное значение, гак как ссудный кредит могли теперь брать и середняки, и зажиточные крестьяне. Нет нужды доказывать, как важен оборотный капитал для становления и развития переселенческих хозяйств. И середняки, и богачи очень широко пользовались предоставленными им правами. Например, крестьянин, просивший ссуду в 50 рублей «на хозяйственные требы», имел имущество на общую стоимость в 578 рублей, в том числе каменный дом оцененный в 200 рублей161.
5 июля 1912 года был издан новый закон о ссудах на домообзаводство Согласно этому закону, переселенцы часть домообзаводственной ссуды могло получить в безвозвратное пособие. Переселенцы, водворившиеся в старожильческих обществах, ссуды получали в размере половины установленной нормы162. Размер ссудного кредита теперь устанавливался в зависимости а почвенно-климатических условий местности. Для этого все заселяемые районы Сибири были разбиты на 6 разрядов. Первый разряд включал в себя наиболее плодородные земли, где ссуды вообще не выдавались. В Томской губернии вся центральная часть была включена во II разряд со ссудой в 100 рублей163.
Кроме ссуд на домообзаводство выдавались также ссуды на общеполезные надобности. Ссуды эти выдавались согласно циркуляру 16 марта 1909 года и только переселенцам, могли быть возвратными или безвозвратными. Они могли быть испрошены на проведение обводнительных или осушительных работ, проведение дорожных сооружений, постройку общественных зданий, пожарную охрану сельских строений, сельскохозяйственные предприятия, внутри надельное межевание164.
Размеры ссуд на общеполезные надобности не имели фиксированной цифры и колебались в зависимости от цели. Например, Дубровскому обществу Гондатьевской волости была выдана ссуда в 100 рублей на постройку хлебозапасных магазинов165, а Максимовскому сельскому обществу (Славгородская волость) была выдана ссуда в размере 6000 рублей на постройку и оборудование паровой мукомольной мельницы166.
После 1906 года в сфере ссудного кредитования положение изменилось в лучшую сторону. После водворения на участок либо в старожильческое селение переселенец ходатайствовал о выдаче ему ссуды. В ходатайстве он указывал причину, по которой ему нужна ссуда. Обычно указывались такие причины, как постройка дома, покупка лошади, реже двух, либо хозяйственные потребности. Помимо этого, переселенец предоставлял чиновнику информацию о количестве членов своей семьи и о размерах своего имущества с примерной оценкой стоимости последнего167.
Волостной старшина либо один из чинов волостного правления обязаны были присылать рапорты и ведомости о количестве построек и ходе возведения этих построек, выполняемых за счет ссуд и безвозвратных пособий168. В случае, если крестьянин-переселенец непроизводительно тратил выданную ему ссуду, чиновники могли отказать в получении дополнительной ссуды169.
Впрочем, несмотря на это правило, крестьянин даже и в случае непроизводительной траты первой ссуды мог получить вторую. Бывали случаи, когда переселенец в прошении о повторной ссуде мог переставить отчество и фамилию (например, Антон Сергеев Петров или Антон Петров Сергеев) или поменять отчество и получить ссуду вторично170.
Правда, наиболее предприимчивые крестьяне-переселенцы могли рассчитывать на вполне законных основаниях не только на вторую, но даже и на третью ссуду. Прошение могло мотивироваться по-разному, но практически всегда это были бытовые проблемы171.
После 1906 года размеры ссудных кредитов несколько возросли, да и средств на кредитование переселенцев после 1906 года ежегодно выделялось все больше и больше. Так, в 1906 году в Томском переселенческом районе было выдано 2 754 ссуды на общую сумму 106 857 рублей, а средний размер ссуды составил 38,8 рублей172.
Правом разрешения выдачи ссуд переселенцам обладали несколько организаций: Уездный съезд, Губернское управление. Переселенческое Управление и заведующий устройством переселенцев. Например, в 1907 году в Томской губернии заведующим водворением выдано было 11 373 ссуды на 471 672,2 рубля, уездными съездами было выдано 157 ссуд на 6 088,5 рублей, губернским управлением - 63 ссуды на 2 073 рубля, а Переселенческим Управлением было выдано 270 ссуд на 9 797 рублей. Объемы ссудно-кредитной помощи росли параллельно с ростом переселенческого движения. Так, число переселенцев 1907 года в Томской губернии заметно увеличилось, адекватным образом увеличились и размеры ссудного кредита. С 1 января по 1 октября 1907 года на места водворения было отпущено ссудного кредита уже на сумму 765 804,8 рубля. При этом домообзаводственных ссуд было выдано на 489 630,82 рубля, путевых ссуд на 88 330,95 рубля, а ссуд на общеполезные надобности - на 2 685 рублей. В том же 1907 году производились выдачи ссуд переселенцам, водворенным в 1906 году. Таких выдач было произведено 2 044 на сумму 72 297 рублей173.
В 1908 году поток прибывших в Томскую губернию переселенцев вновь вырос, и также- выросла сумма выделяемых на кредитование средств. Так, с 1 января по 15 сентября 1908 года переселенцам в Томском районе было выдано домообзаводственных ссуд на 1 564 020 рублей. Кроме того, переведен кредит на сумму 44 500 рублей крестьянским начальникам для оказания ссудной помощи переселенцам, причислившимся по приемным приговорам в старожильческие селения в Кузнецком уезде174.
В 1909 году число переселенцев по сравнению с 1908 годом несколько уменьшилось, но сумма средств на кредитование не только не стала меньше, но даже еще и возросла. Так, в 1909 году домообзаводственных ссуд всего было выдано на 2 291 704 рубля 27 копеек. Из этой суммы водворенным до 1909 года было выдано 1 065 231 рубль 77 копеек (число выдач - 21 938), а водворенным в 1909 году - 1 226 472 рубля 50 копеек (число выдач - 25 787). Помимо домообзаводственных ссуд выдавались в 1909 году путевые ссуды. Таковых ходокам было выдано 1 040 на сумму в 4 521,9 рублей, а переселенцам - 536 на сумму 3 651,1 рубля175. Рост объемов ссудного кредитования по всем губерниям и областям Азиатской России выглядит так:
1906 г. на домообзаводство - 1 699 тысяч рублей.
1907 г. на домообзаводство - 6 100 тысяч рублей, на общеполезные надобности - 99 400 рублей.
1907 г. на домообзаводство - 8 703 тысячи рублей, на общеполезные надобности - 282 488 рублей.
1907 г. на домообзаводство - 10 354 тысячи рублей, на общеполезные надобности - 504 697 рублей.
1907 г. на домообзаводство - 10 572 тысячи рублей, на общеполезные надобности - 702 251 рубль.
Всего 1906-1910 гг. - 37 428 тысяч рублей. Кроме того, за указанный период во всех районах было роздано в ссуды и безвозвратные пособия переселенцам 1600 тысяч рублей на общеполезные надобности176.
Рост средств, выделяемых на нужды ссудного кредитования переселенцев очевиден год от года. Вместе с тем нужно отмстить, что выделяемых средств ж хватало. Например, переселившимся в 1910 году крестьянам необходимо было выдать ссуды на 1 570 250 рублей, а было выдано лишь 741 358 рублей. Все, что было недодано ранее, предполагалось выдать в 1911 году, а это уже сумма равна 3 058 092 рублям. При этом на тот же 1911 год правительство выделило всего миллиона рублей. Таким образом, в 1911 году недостаток средств на ссудное кредитование составил цифру в 1 058 092 рубля. С учетом этого факта на 1912 го; испрашивалась сумма, необходимая на ссудное кредитование по Томской губернии, уже равная 3 060 592 рубля177. Нехватка денежных средств вынуждала правительственных чиновников выдавать ссуды земледельческими орудиями и маши нами, стоимость которых засчитывалась переселенцам в долг178.
Недостаток средств наблюдался и в других районах. Так, в 1907 году общий размер сверхсметного кредита за округлением выразился в 600 000 рублей179.
5 июля 1912 года был издан новый закон о выдаче ссуд и пособий переселенцам, предложивший принципиально иную систему кредитования переселенцев. Но проблему недофинансирования этот закон не решил. На 1913 год по Томскому району в смете расходов на выдачу домообзаводственных ссуд испрашивалась сумма уже в 3 189 882 рубля180.
На деле в 1913 году в Томской губернии было выдано переселенцам, водворенным до 1913 года, - 609 400 рублей; водворенным в 1913 году - 733 400 рублей. При этом, хотя средний размер ссуды но Томскому району несколько увеличился и составил 83 рубля на одну выдачу, но но сравнению с другими губерниями все же оставался достаточно низким. Например, в том же 1913 году средний размер ссуды в Тобольском районе был равен 150 рублям, в Иркутском районе 132 рублям, в Енисейском - 96 рублям181.
Нехватка средств на домообзаводственные ссуды в какой-то мере могла быть компенсирована выдачей безвозвратных ссуд. Такие ссуды выделялись не только отдельным крестьянам, но и сельским обществам или даже целым волостям, которые признавались особо нуждающимися. Например, 13 декабря 1913 года была выдана безвозвратная ссуда в 340 рублей Озеро-Куреевскому волостному сходу на оборудование почтового отделения182. Также безвозвратное пособие в размере 2 000 рублей было выдано Поваренкинскому обществу Мариинского уезда на постройку здания волостного правления183. К сожалению, объемы средств, выделяемых на выдачу безвозвратных пособий, также были невелики. Вместе с тем, необходимо заметить, что нехватка денежных средств была вызвана вполне объективными причинами. Накануне первой мировой войны Россия вынуждена была форсировать выполнение различных военных программ (перевооружение армии, создание нового военно-морского флота и т.д.). Ввиду этого весьма значительная часть государственного бюджета расходовалась именно на военные нужды. Например, в государственном бюджете на 1909 год расходы на оборону страны определились в 536,4 миллиона, рублей (21,7 % от всего бюджета), а на землеустройство - лишь 39,7 миллиона, рублей (1,6 %)184.
Помимо домообзаводственных ссуд государство выделяло значительные средства на оказание переселенцам помощи в дороге. Год от года, в 1906 -1915 гг., росли суммы, выделяемые на выдачу переселенцам путевых ссуд. Так, в 1906 году во время перевозки переселенцев в Азиатскую Россию путевых ссуд было выдано лишь на 50 000 рублей, в 1907 году - уже 75 000 рублей, а в 1910-1912 гг. выделялось по 251 000 рублей в год. В итоге за период 1906 1915 гг. на выдачу путевых ссуд переселенцам правительство выделило 1 555 000 рублей185. Существовала практика выдачи безвозвратных пособий для особо нуждающихся переселенцев. Так, только в Томской губернии за 1912 год таких пособий было выдано на 631 325 рублей186.
В пределах Томской губернии по линии Сибирской железной дороги на станциях Татарская, Боготол, Каргат, Тайга и некоторых других были организованы специальные переселенческие пункты для приезжавших из Европейской России ходоков и переселенцев. Но наплыв переселенцев в 1907 году был таким огромным, что помещения этих пунктов в силу ограниченности своих размеров не могли вместить всех желающих. Этот факт говорит не в пользу правительства. Вместе с тем, в том же 1907 году чиновники Переселенческого Управления сделали многое, чтобы этот недостаток исправить. Например, для оказания приюта переселенцам специально было организовано строительство помещений на пристани Камень, станциях Татарской и Каргат. Кроме того, для временного устройства переселенцев были приспособлены другие помещения, а также наняты правительственными структурами частные здания187.
В составе Переселенческого Управления Томской губернии существовал специальный врачебно-продовольственный отдел, занимавшийся в том числе и строительными работами по устройству зданий переселенческих и врачебных пунктов. Этот отдел после 1907 года развернул строительство дополнительных помещений для крестьян на переселенческих пунктах. Гак, в 1908 году на устройство Обского переселенческого пункта было исчислено 5 730 рублей 95 копеек188. На устройство Татьянинского пункта в 1911 году было исчислено 18 712 рублей 68 копеек189. На постройку теплого барака, бани, прачечной и на ремонт жилых домов на Томском врачебно-переселенческом пункте в 1909 году было исчислено 7 697 рублей 81 копейка190.
С 1906 года правительственными структурами было организовано довольствие переселенцев на пунктах горячей пищей. Причем дети до 10 лет могли получить питание бесплатно. Также бесплатно могли получать горячую пищу и взрослые переселенцы. Например, с 1 января по 1 октября 1907 года на переселенческих пунктах Томской губернии было выдано 517 112 порций горячей пищи, из них лишь 9 % платные. В 1906 году платных порций было выдано 18 %. В 1908 году платных порций было выдано еще меньше - лишь 2,7 % от общего числа191.
Даже в условиях острой нехватки средств Переселенческое Управление стремилось расширить постановку медицинской помощи переселенцам. Определенные шаги в этом направлении делались, и некоторые успехи были достигнуты. Например, были построены инфекционная больница на Ново-Кусковском врачебном пункте, Каменский врачебный пункт, Барнаульский врачебный пункт, построена амбулатория и отделаны здания Краснояросельского врачебного пункта. Все эти работы были выполнены в 1908 году, и на них было
истрачено 21 214,92 рубля192.
Необходимо также отметить, что в 1910-1914 гг. положение с врачебно-продовольственной помощью переселенцам заметно улучшилось. Если в 1906 году на эти нужды на всю Азиатскую Россию было выделено 780 000 рублей, в 1907 году - 1 324 000 рублей, то в 1911 году - уже 3 870 000 рублей, а в 1915 году даже 5 222 000 рублей193. Примечательно, что даже в разгар первой мировой войны правительство находило достаточно большие суммы денег на развитие системы лечебных учреждений в Сибири и на повышение уровня медицинского обслуживания переселенцев.
По Томскому переселенческому району в 1911-1914 гг. средств расходовалось также заметно больше. Так, на строительство и ремонтные работа медицинских пунктов в Томской губернии на 1911 год было ассигновано 187 607 рублей194. В 1913 году на оказание врачебной помощи населению планировалось истратить уже 912 453 рубля195. 21 июня 1910 года был утвержден закон о дополнении штатов сельско-врачебной части губерний Сибири и Дальнего Востока. По Томской губернии планировалось увеличить штат врачей и фельдшеров, увеличить ассигнования на врачебные нужды и открыть 6 лечебниц196.
Необходимо признать, что даже в условиях ограниченности средств правительство все же проделало значительный объем работ для улучшения медицинского обслуживания сельского населения, а в случаях появления угрозы массовых эпидемий чиновники Переселенческого Управления реагировали достаточно быстро. Так, в 1907 году в начале сентября в г. Новониколаевске была обнаружена вспышка заболевания холерой. Для борьбы с этой болезнью были затрачены особые средства (до 7 тысяч рублей) и массовой эпидемии удалось избежать - холерой переболело всего 147 человек197.
Помимо этого 17 февраля 1910 года был утвержден закон о дополнительном отпуске средств на прививки от оспы в Томской губернии. В 1910 -1911 гг. на эти нужды выделялось дополнительно к уже имевшимся средствам по 3 468 рублей в год, а в 1912-1914 годах решено было дополнительно выделить по 4 500 рублей в год198. Следующим шагом правительства в деле улучшения медицинского обслуживания сибирского населения стало утверждение 7 июня 1913 года должностей уездного врача и уездного фельдшера в губерниях и областях Азиатской России199.
Очень важным условием подъема переселенческих хозяйств Сибири была мелиоративная помощь со стороны правительства. Из числа мероприятий мелиоративного характера в 1906-1914 гг. наибольшее развитие получили гидротехнические работы. Переселенческое Управление в Томской губернии держало особый штат специалистов по гидротехническим работам. Задачей гидротехников было обследование переселенческих участков и земель, предназначенных к отводу в колонизационный фонд. Они выясняли степень обеспеченности участков водой, а также проводили бурение скважин, определяя качество и количество подземных источников питьевой воды200.
В течение весенне-летней переселенческой кампании 1907 года гидротехники в Томском районе провели изыскания на 60 участках, где было сделано в итоге 174 скважины. На 57 участках было построено 106 колодцев, а к 1 ноября 1907 года планировалось закончить строительство еще 57 колодцев201.
В дальнейшем размеры гидротехнических работ заметно возросли. Так, в 1910 году на переселенческих участках Томского района было построено 410 колодцев202. В 1914 году было построено 225 колодцев для обеспечения водой жителей 62 переселенческих участков и 44 групп хуторов. Кроме того, было построено 3 водохранилища в Томском и Мариинском уездах203. Всего на гидротехническое дело за Уралом в 1906-1915 гг. правительство затратило 14 322 000 рублей204.
На момент начала столыпинской переселенческой политики агрономическая помощь за Уралом была поставлена не лучшим образом. Так, в 1906 году Переселенческое Управление на агрономическую помощь в Азиатской России не затратило вообще ни одного рубля205. Но в дальнейшем ситуация стала меняться. Так, в 1907 году в Томской губернии был сформирован специальный агрономический отряд, имевший перед собой ряд задач - от геоботанических исследований до опытов с засевом семян селекционных сортов злаков206.
К 1911 г. агрономическая помощь населению находилась в руках губернских агрономов, переселенческой экономической организации и организации по молочному хозяйству. Все эти организации действовали независимо друг от друга. С 1911 г. все эти организации были объединены в Департамент земледелия207.
Качество ветеринарной помощи на начальном этапе не соответствовало реальным потребностям населения. Так, в 1906-1911 годах на нужды ветеринарной помощи в Азиатской России Переселенческим Управлением средств не выделялось208. Поэтому юго-западная часть Томской губернии после образования там новых переселенческих поселков оказалась лишенной ветеринарной помощи. Вместе с тем в 1910-1914 гг. правительство смогло достичь определенных успехов в этой сфере. Также на многочисленных примерах мы можем видеть, что правительство в 1910-1914 гг. поставило организацию процесса переселения на качественно иной уровень и смогло решить многие проблемы.
Лишь в 1912 году планировалось открыть 7 ветеринарных пунктов, на что испрашивался кредит в сумме 21 000 рублей209.
Таким образом, при подготовке к проведению новой аграрно-переселенческой политики правительство заметно расширило общую постановку переселенческого дела. Так, если в 1905 году в Томской губернии образованием переселенческих участков ведал Западно-Сибирский отряд, в составе которого было 3 землеотводных чина и 8 межевых техников, то к 1909 году образование переселенческих участков в Томской 1убернии стало делом даже двух партий: одна работала на казенных землях, другая - на землях Кабинета. К концу 1909 года в ведении Томской районной переселенческой организации состояло 1 823 переселенческих участка и 157 хуторов, из которых 1 191 участок и 157 хуторов было образовано в 1906-1908 годах210.
Помимо этого правительство разработало целую систему льгот и поощрений для переселяющихся. Важным средством становления и развития переселенческих хозяйств должно было стать ссудное кредитование. Была создана разветвленная инфраструктура государственного аппарата, чьей задачей стало оказание переселенцам помощи в пути, в процессе водворения, а также после заселения. Несмотря на наличие объективных трудностей, в том числе в вопросе ссудного кредитования, положение с финансированием аграрно-переселенческих мероприятий постепенно выправлялось. Ежегодно размеры средств, выделяемых на проведение различных аспектов переселенческой политики, увеличивались, что должно было привести к положительному результату.
104 Седых Г., Сергиенко В., Гивяков С. Указ. соч. - С.81
105 Витге Сергей Юльевич (1849-1915). Граф, российский государственный деятель. С 1889 г. - директор Департамента железных дорог Министерства финансов. В 1892-1903 гг. министр финансов, с августа 1903 - председатель Комитета министров. С октября 1905 г по апрель 1906 г. - глава Совета Министров Член Государственного Совета и председатель комитета финансов до 1915 г.
106 Цит. по: Ефремов П.Н. Столыпинская аграрная политика. - М., 1941. - С 61.
107 Цит. по: Ямзин И. Переселенческое движение в России с момента освобождения крестьян. - Киев, 1912. -С.41.
108 Витте С.Ю. Записка по крестьянскому делу. - СПб., 1904. - С.88.
109 Чернышев И. В. Аграрно-крестьянская политика России за 150 лет. - Пг., 1918. - С.308-309. Столыпин Петр Аркадьевич (1862 - 1911). Русский государственный деятель. Из старинного дворянского рода. Окончил Петербургский университет и с 1884 года служил в Министерстве внутренних дел. В 1902 губернатор Гродненской, в 1903-1906 Саратовской губернии. С 26 апреля 1906 года - министр внутренних дел, оставаясь которым стал 8 июля председателем Совета министров. Сторонник жестких мер в отношении революционеров Предложил афарпую реформу с целью создать социальную опору царизма в деревне в лице кулачества Был смертельно ранен эсером Д.Г. Кофовым.
110 Шиловский М.В. Был ли П.А. Столыпин реформатором? // П.А. Столыпин и исторический опыт реформ в России (тезисы докладов и сообщений научно-практической конференции, посвященной 135-летию со дня рождения П.А. Столыпина). - Омск, 1997. - С. 65; Гурко В.И. Черты и силуэты прошлого. - М., 2000. - С.213-214, 588, См.: Седых Г., Сергиенко В., Тивяков С. Указ. соч. -С.71-72.
111 Савицкий И. Сметы Переселенческого Управления в период III Государственной Думы // Вопросы колонизации. - 1916. - № 19. - С. 19-20.
112 ПСЗРИ, III, T.XXV. Ощеление 1. - СПб., 1908. Ст. 26172, РГИА. Ф.381. Оп.47. Д.526. ЛЛ. 111-113; Кривошеин Александр Васильевич (1857 - 1921). Русский государственный деятель. В 1896 - 1904 зам. начальника, в 1904-05 гг. начальник переселенческого управления МВД. Ближайший сотрудник 11. Столыпина по осуществлению аграрной реформы (уничтожение общинного землевладения и насаждение хуторского хозяйства), заселению и освоению Сибири и Туркестана. В 1905-06 гг. товарищ главноуправляющего, в 1908-15гг. главноуправляющий землеустройством и земледелием; в 1906-08 гг. товарищ Министерства финансов, управляющий дворянским и крестьянским банками.
113 Переселение и Землеустройство за Уралом в 1906-1910... - С 11.
114 Тюкавкин В.Г. / Крестьянство России в период трех революций / Тюкавкин В.Г., Щагин Э.М. - М, 1987.-С.110.
115 Переселение и землеустройство за Уралом в 1906-1910... - С. 12.
116 ГАТО. Ф.239. Оп.1. Д. 11. Л.24.
117 Соколов НИ. Земельный фонд сибирской тайги и его значение для колонизации. - СПб., 1908. - С.17.
118 Соловьева Е.И. Переселение крестьян в Сибирь в конце XIX - начале XX в. // Из истории Западной Сибири. Вып. 1. - Кемерово, 1966. - С. 153.
119 Тюкавкин В.Г. Великорусское крестьянство и столыпинская... -С.258-259.
120 ПСЗРИ, III, T.XXIV. Отделение 1. - СПб., 1907. Ст.24701.
121 ПСЗРИ, III, Т.XXVI. Отделение 1. - СПб., 1909. Ст.27831.
122 ПСЗРИ, III, Т XXVI Отделение 1. -СПб., 1909. Ст.28357.
123 ЦХАФ АК. Ф Д-4. Оп.1 Д.446 ЛЛ.28, 86, 113, 139.
124 Храмков А. А. Поземельное устройство крестьян Томской губернии в 1908-1916 гг. // Труды Алтайского политехнического института им. А.А. Ползунова. Вып. 20 Общественные науки. - Барнаул, 1972.-С. 157.
125Сборник законов и распоряжений по переселенческому делу и по поземельному устройству в губерниях и областях Азиатской России (по 1 августа 1909 года). - СПб., 1909. - С.599-604.
126 Там же. - С.599-604.
127 Герасименко Г. А. Борьба крестьян против столыпинской аграрной политики. - Саратов, 1985. - С 318, 317.
128 Григорьев В. Ю. Современные условия экономического развития Сибири. - Красноярск, 1914 - С. 7; Муганский В. Вопросы колонизации в IV Государственной Думе // Вопросы колонизации. - 1913. - № 13. - С.1; Пестржецкий Д Заселение окраин. - СПб., 1908. - С.6-8
129 Речь Главноуправляющего Землеустройством и Земледелием князя Б.А. Васильчикова в Комиссии Государственной Думы по Переселенческому делу 5 декабря 1907 г. // Вопросы колонизации. - 1908. - Хо 2. - С.418-419.
130 Столыпин П.А. / Поездка в Сибирь и Поволжье / Столыпин П.А, Кривошеин А В. - СПБ., 1911. - С.103-105, 127-130.
131 Вощинин В. Колонизационное дело при Кривошеине А.В - Пг., 1915. — С.6.
132 Доклад бюджетной комиссии по смете расходов на 1913 год // Вопросы колонизации. - 1913. - № 13. -С.226.
133 ПСЗРИ, III, Г XXIV Отделение 1. - СПб., 1907. Ст. 24701; Сборник законов и распоряжений по переселенческому делу... - С 6-7.
134 Дашкевич В. Переселение в Сибирь. - СПб., 1912. - С.82.
135 ГАКО. Ф.Д-23. Оп.1. Д.246. Л.2.
136 ЦХАФ АК. Ф.Д-126. Оп.1. Д. 18. Л 9.
137 Сборник законов и распоряжений по переселенческому делу... - С.9-13.
138 РГИА. Ф.1278. Оп.2. Д.3006. Л.30.
139 ПСЗРИ, III, T.XXIV Отделение 1. -СПб., 1907. Ст. 24701.
140 Вощинин В. П. Переселение и землеустройство в Азиатской России. Сборник законов и распоряжений. - Пг., 1915.-С.48.
141 "Сборник законов и распоряжений по переселенческому делу... - С 26, 31, 38, 173.
142 Билимович А. Землеустроительные задачи и землеустроительное законодательство. - Киев, 1907. - С.86-87.
143 Переселение за Урал. Справочная книжка для ходоков и переселенцев. - СПб., 1908. - С 7-9.
144 Мамырин Г. Краткие сведения о Томской губернии. - Полтава, 1912. - С.30-31.
145 ГАТО. Ф.239. Оп.1. Д. 16. ЛЛ.81-84, 225-236.
146 ГАТО. Ф.239. Оп.1. Д.30а. Л. 5; Переселение и землеустройство за Уралом в 1906-1910... - С.4, 28.
147 ГАТО Ф.239 Оп.1. Д.25. Л.60.
148 ПСЗРИ, III, Т XXX Отделение 1. - СПб., 1913. Ст. 33539.
149 ГАТО. Ф 239. Оп.1. Д. 11. Л 11.
150 ГАТО. Ф.239. Оп.1. Д 346. Л. 151.
151 Тюкавкин В.Г. Характер аграрных отношений в Сибири в начале XX в // Общественно-политическое движение в Сибири в 1861-1917 гг. - Новосибирск, 1967. - С. 177-178.
152 ГЛКО Ф.Д-37. Оп.1. Д.31. ЛЛ.1-2.
153 ГАТО. Ф.239. Оп.1. Д.32. Л.326.
154 Сборник узаконений и распоряжений правительства о сельском состоянии. Общее положение о крестьянах. Издание IX. - СПб., 1914. - С.636.
155 Жемчужников Н.Н. Движение на Восток. - М., 1927. - С. 124.
156 Тюкавкин В.Г. Великорусское крестьянство и столыпинская... - С.242.
157 Заключение особого совещания по обсуждению мер, к упорядочению перевозки переселенцев в 1908 году // Вопросы колонизации. - 1908. - № 2. - С.414-417.
158 ЦХАФ АК. Ф.Д-4. Оп.1. Д.224. Л.38.
159 РГИА. Ф.381. Он.47 Д.527. Л 6.
160 Сборник узаконений и распоряжений правительства... - С.642, 652-654.
161 ГАТО. Ф.239 Оп.1. Д 32. Л.357.
162 Вощинин В.П. Переселение и землеустройство в Азиатской... - С 71-73.
163 Минжуренко Л.В. Переселенческая деревня Западной Сибири в конце XIX- начале XX вв.: Дис... канд. ист. наук - Томск, 1977. -С.49.
164 Сборник узаконений и распоряжений правительства... - С.657-659.
165 ГАТО Ф.239. Оп.9. Д.16.Л.1.
166 ГАТО. Ф.239. Оп.9. Д.5. Л 8.
167 ГАТО. Ф. 239 Оп.1. Д.11. ЛЛ.33-38
168 ГАТО. Ф.239. Оп.1. Д.95. Л.1.
169 ГАТО. Ф 239. Оп.1. Д.346. Л. 163.
170 Там же. Д.27. Л 133.
171 ГАТО. Ф.239. Оп.1. Д.25. ЛЛ.64-65.
172 Обзор деятельности ГУЗиЗ с 6 мая 1905 года по 1 января 1907 года. - СПб., 1907. - С.114.
173 ГАТО. Ф.239. Оп.1. Д.24. ЛЛ.40-41.
174 РГИА. Ф 391. Оп.З. Д. 759. Л.23.
175 3РГИА. Ф.391. Оп.З. Д. 1619. Л.67.
176 РГИА. Ф 391. Оп.З. Д.1619. Л. 142.
177 ГАТО. Ф.239. Оп.1. Д.57. ЛЛ.44-45
178 ГАТО. Ф 239. Оп.1. Д99. Л.З.
179 РГИА Ф 565. Оп.13. Д 1591. Л.59.
180 ГАТО. Ф.239. Оп.1. Д.93. Л.90.
181 Обзор сельскохозяйственной жизни заселяемых районов Азиатской России за 1913 год. - СПб., 1914.-С.98.
182 ГАТО. Ф.239. Оп.9 Д.8. Л.1.
183 ГАТО. Ф.239. Оп.8. Д.118. Л.1.
184 Сибирская жизнь. - 1908 - 11 дек.
185 РГИА. Ф.391. Он.6. Д.76. ЛЛ. 198-199.
186 ГАТО. Ф.239. Оп.1. Д.93. Л.99.
187 ГАТО. Ф 239. Оп.1. Д.24. Л.43.
188 ГАТО. Ф.239. Оп.2. Д.11. ЛЛ.34, 71.
189 ГАТО. Ф.239. Ои.2. Д 23. Л. 124.
190 Там же. Д. 17. ЛЛ 35, 59, 85.
191 ГАТО. Ф.239. Оп.1 Д.24. ЛЛ.45-46, РГИА. Ф.391. Оп.З. Д.759. Л.60.
192 ГАТО. Ф.239. Оп.2. Д.З. Л.29, Д 5. Л. 18; Д.7. Л.22, Д. 10. ЛЛ.18, 35.
193 РГИА. Ф.391. On.6 Д.76. ЛЛ. 198-199
194 ГАТО Ф.239 Оп.2. Д 28 Л. 19.
195 Там же. Оп.1. Д.93 Л.121.
196 ПСЗРИ, III, Т. XXX Отделение I. - СПб., 1913. Ст. 33900
197 ГАТО. Ф.239. Оп.1. Д.24. ЛЛ.47-48.
198 ПСЗРИ, III, Т. XXX Отделение I. - СПб , 1913., Ст. 33070
199 ПСЗРИ, III, Т. XXXIII. Отделение I. - СПб., 1916. Ст. 39745.
200 ГАТО. Ф.239. Оп.4 Д. 10. ЛЛ.59-66
201 Там же. On. 1. Д.24. ЛЛ.20-24.
202 Переселение и землеустройство за Уралом в 1906-1910... - С.369.
203 Переселение и землеустройство за Уралом в 1914... - С.215.
204 РГИА. Ф.391. Оп.6. Д.76. ЛЛ. 198-199.
205 РГИА. Ф 391. On.6 Д. 76. ЛЛ. 198-199.
206 ГАТО. Ф.239. Оп.1. Д.24. ЛЛ.27-30.
207 Сибирская Советская Энциклопедия. - T.l. - Новосибирск, 1929. - Стб. 16.
208 РГИА. Ф 391. Оп.6. Д.76 ЛЛ. 198-199.
209 ГАТО Ф.239. Оп.1. Д 57. ЛЛ.59-60.
210 Памятная книжка Томской губернии на 1910 год. - Томск, 1910. - С.220 221.
<< Назад Вперёд>>
