Заключение
Рассматривая роль полиции в истории Российского государства, Нижегородской губернии как отдельного региона, на всем пути ее развития можно выделить следующее:
- полиция создавалась как реальная сила в период становления абсолютной монархии в России с целью проведения правовой регламентации всех сторон общественной жизни;
- в период проведения идей просвещенной монархии полиция имела широкую компетенцию: ей позволялось вмешиваться во все стороны общественной жизни и, особенно, в экономические отношения;
- с начала ХIХ века полиция вошла в систему МВД, ей определяется более четкая компетенция и она должна действовать в строго определенных законодательством нормах, но на практике это было во многом недостижимо;
- во второй четверти ХIХ столетия полиции переданы функции наказания граждан за малозначимые, административные правонарушения. Появляется наука полицейского права;
- происходят заметные изменения роли полиции в борьбе с правонарушениями, по дознанию и следствию. Особенно значимой стала роль полиции в сельской местности, объединившей деятельность сельской администрации;
- в эпоху Великих реформ 60-70-х годов происходит и реформа правоохранительных органов. Создаются новые структурные подразделения полиции для борьбы с правонарушениями (пьянством, преступностью, охраной транспортных магистралей, ведомств и частных предприятий);
- в период так называемого неоабсолютизма (80-90-е годы) укрепляются взаимоотношения с жандармским управлением, Главным управлением тюрем Министерства юстиции России и пр., что подчеркивало политические функции общей полиции;
- в период первой русской буржуазно-демократической революции нижегородская полиция, как и вся российская полиция, активно участвует по охране общественного порядка. При этом у нее возникают определенные проблемы в отношениях с зарождающимся гражданским обществом;
- очень важен период после революции и до первой мировой войны: неприязнь народа к государственным органам выливается в широкие хулиганские действия отдельных слоев населения, в том числе и крестьянства и поэтому нижегородской полиции приходилось прилагать серьезные усилия для предупреждения таких явлений;
- годы первой мировой войны происходят испытания не только для населения страны, но и для нижегородской полиции, едва сдерживающей проявления преступности, а также нарождающийся новый взрыв недовольства населения политикой самодержавия в условиях демократизации общества.
- важнейшей проблемой и недостатком как общероссийской, так и нижегородской полиции на протяжении почти двух столетий ХVIII – ХIХ веков было то, что правоохранительные органы комплектовались военнослужащими, мало сведущими в законах и правоприменительной практике. Особо это было заметно на низшем уровне полицейского звена, когда штатные должности занимали люди из воинских подразделений местного гарнизона, военнослужащие «инвалидных команд», порочные и неблагонадежные в правовом и моральном плане;
- местные власти старались бороться с этим пороком, но, несмотря на принимаемые меры, дисциплина и законность полицейских служителей была на недостаточном уровне. Попытки центральной и губернской власти по укреплению дисциплины и нравственности полиции, сводились на нет постоянной недоукомплектованностью кадров, низким профессионализмом, слабой материальным обеспечением, традиционной непрестижностью службы и другими причинами;
- малообеспеченность полицейских служителей приводила к взяточничеству и лихоимству на всех уровнях чиновной лестнице, что, правда, в России стало традицией бюрократии с древнейших времен;
- борьба с коррупцией не давала желаемого результата, так как действовал также традиционный принцип бюрократического «этикета» не выдавать из своей среды проштрафившихся, скрывать об населения порока чиновников.
Как представляется, исторический опыт показал важное место полиции в системе государственного управления. При всех недостатках своего функционирования она отражала уровень социально-экономического и культурного развития общества и в целом соответствовала темпам и направленности движения государства от феодализма к капитализму со всеми присущими для российкого государства качественными элементами, характеризующими общественное и государственное устройство страны и российской провинции.
<< Назад
