1. Основные социально-экономические задачи развития неродного хозяйства в перспективном периоде
Основой повышения степени зрелости социалистического общества являются качественные изменения в его материально-технической базе и совершенствование производственных отношений, включающие дальнейшее реальное обобществление производства, углубление его непосредственно общественного и планомерного характера, развитие общенародной собственности, всемерное использование преимуществ, заложенных во всех формах социалистической собственности, сближение общенародной и кооперативной форм собственности; развитие механизмов взаимодействия общенародных, коллективных и личных интересов при одновременном повышении степени их согласованности; повышение эффективности использования товарно-денежных отношений, возрастание роли хозрасчетных рычагов и стимулов - финансов, кредита, цен.
Ключевым ориентиром народнохозяйственного развития и научно-технического прогресса на долгосрочную перспективу, как и прежде, выступает последовательное осуществление курса на удовлетворение возрастающих материальных и духовных потребностей советских людей, решение задач повышения народного благосостояния и социального развития. К основным целевым установкам в этой области относятся:
- достижение качественно нового уровня социально-экономического развития, предполагающее: становление бесклассовой структуры общества, устранение наиболее существенных социально-экономических различий между группами населения (в т.ч. различий между городом и деревней, территориальных различий в уровне жизни, различий в условиях трудовой жизнедеятельности по отраслям и сферам народного хозяйства); повышение социальной мобильности, расширение возможностей включения населения в различные виды социальной деятельности;
- неуклонное повышение степени удовлетворения потребностей и уровня благосостояния советских людей, предполагающее последовательную реализацию социалистических принципов распределения и потребления; создание возможностей для достижения качественно более высокого уровня потребления у всех групп населения, форсирование социально-перспективных потребностей, а также утверждение методов распределения и форм потребительских расходов, создающих условия для всестороннего развития личности, стимулирующих трудовую и социальную активность трудящихся;
- создание необходимых предпосылок всестороннего развития личности на основе развития основных сфер жизнедеятельности советских людей: труда (обеспечение действенной реализации способностей личности в труде путем осуществления комплексных социально-экономических преобразований сфер труда, в т.ч. улучшение его условий, обогащение содержания, усиление социальной направленности научно-технического прогресса), быта (уменьшение непроизводительных затрат времени на ведение домашнего хозяйства, согласованное развитие его материальной базы и сферы обслуживания; коренное улучшение социально-экономического положения работающих женщин; создание условий дня формирования здорового обреза жизни и увеличения продолжительности активной жизни населения), досуга (увеличение объемов, совершенствование структуры и форм использования свободного времени, обеспечивающих его направленность на духовное и физическое развитие личности), общественной деятельности (создание условий для более полной реализации социальной и творческой активности трудящихся в сфере общественной деятельности);
- укрепление идейно-политического единства советского общества, совершенствование системы морального воспитания, формирование коммунистической нравственности.
Направления реализации долгосрочных социальных целей определяются с учетом основных особенностей развития народного хозяйства в перспективном периоде. К их числу прежде всего относятся объективные ограничения, связанные с условиями воспроизводства народнохозяйственных ресурсов (накопившиеся диспропорции в общественном производстве и социальном развитии, возрастающая; дефицитность трудовых и материальных ресурсов и т.д.). Наличие указанных ограничений означает, что:
- при разработке программ социального развития на предстоящее двадцатилетие целесообразно наряду с вариантом, обеспечивающих достижение к концу периода нормативно заданных социальных целей, рассмотреть также реально осуществивший вариант, отражавший минимально необходимые социальные требования к народнохозяйственной динамике и основным пропорциям развития экономики в перспективном периоде;
- эффективными в перспективном периоде являются такие пути социального развития, которые: связаны с укреплением добросовестного, заинтересованного отношения к труду; обеспечивает более полную сбалансированность народнохозяйственных пропорций, ведут к усилению воздействия социальной политики на интенсификацию воспроизводства и ускорение экономического развития; основаны на повышении эффективности распределения потребительских благ в рамках имеющихся объемов ресурсов;
- в перспективном периоде могут и должны быть пересмотрены сложившиеся формы и метода осуществления социальной политики, поскольку они не в полной мере учитывают специфику воспроизводственной ситуации перспективного периода, не всегда последовательно нацелены на решение долгосрочных социальных задач, ориентированы на экстенсивный тип воспроизводства.
В соответствии с основными особенностями социально-экономического развития в перспективном периоде могут быть определены состав и приоритетность основных задач в области социального развития к повышения народного благосостояния:
1) преодоление несбалансированности между платежеспособным спросом и ресурсами товарного предложения как необходимое условие решения важнейших долгосрочных социальных задач, ускорения темпов развития экономики;
2) осуществление социально-экономических преобразований в труде (последовательная ликвидация ручного неквалифицированного, тяжелого физического и монотонного труда, труда во вредных условиях, повышение творческого характера труда, выравнивание условий трудовой жизнедеятельности в различных отраслях я сферах общественного производства и др.), а также обеспечение прогрессивных сдвигов в отношении к труду, выступавших важнейшими факторами повышения трудовой активности;
3) совершенствование механизма распределения доходов населения, обеспечение их роста, исхода из требований согласованного решения задач экономического и социального развития, усиление стимулирующей роли оплаты по труду, укрепление социально гарантирующих функций общественных фондов потребления, устранение неоправданных различий в условиях формирования и реализации доходов, ликвидация малообеспеченности на основе осуществления рациональной политики в области пенсионного обеспечения и материальной поддержки многодетных семей;
4) осуществление прогрессивных сдвигов в уровне, структуре, дифференциации потребления, в формах потребительских расходов о целью достижения рациональной структуры потребления населением материальных благ, улучшения качества потребительских товаров, повышения зависимости между потреблением и трудовой активностью, последовательного учета интересов
различных групп потребителей;
5) кардинальное улучшение работы сферы обслуживания населения, значительное повышение качества, увеличение объемов и ассортимента платных и бесплатных услуг, обеспечение равной доступности услуг системы бесплатного обслуживания по социально обоснованным нормативам, прежде всего, в здравоохранении.
Анализ возможных вариантов развития народного хозяйства СССР в 1986-2005 гг. указывает на сужение диапазона между нижней (социально приемлемой) и верхней (реально достижимой) границами экономического роста, которое предопределяет напряженность требований и эффективности общественного производства.
Стратегическим направлением развития экономики СССР в долгосрочной перспективе является переход к преимущественно интенсивнее типу расширенного воспроизводства, обеспечивающему: во-первых, решение намечаемых социальных задач; во-вторых, планомерное и сбалансированное развитие социалистической экономики в долгосрочной перспективе, в-третьих, преодоление ряда неблагоприятных тенденций, обусловленных ограниченными возможностями экстенсивного роста; в-четвертых, ускорение научно-технического прогресса, позволяющее получить необходимой рост конечных народно-хозяйственных результатов за счет повышения эффективности и совершенствования структуры использования основных видов ресурсов.
В перспективном периоде реализация этой стратегии выдвигает на первый план следующие задачи:
- проведение активной структурной политики, опережающего развития отраслей, являющихся ключевыми для укрепления научно-технического потенциала страны (машиностроения, металлургии, химической промышленности); осуществление сдвигов в научных исследованиях,конструкторских разработках, подготовке кадров, направленных на создание и широкое внедрение комплексных ресурсосберегающих технологий производства;
- поддержание производственных заделов на уровне, необходимом для планомерного воспроизводства, качественного обновления и постепенного расширения производственного аппарата, удовлетворения долгосрочных потребностей народного хозяйства в первичных ресурсах (энергии, сырье, материалах);
- изменение системы приоритетов в распределении материальных ресурсов: подкрепление стратегической роли сельского хозяйства, отраслей промышленности, производящих предметы потребления, отраслей инфраструктуры адекватным обеспечением этих отраслей материалами, оборудованием, энергией;
- ликвидация основных сфер малоэффективных затрат и потерь, сохранение которых противоречит условиям воспроизводства, складывающимся в длительной перспективе;
- создание эффективной системы резервов, повышающей мобильность структуры экономики и компенсирущей воздействий природных и других дестабилизирующих факторов;
- усиление ориентации внешнеэкономических связей на решение долгосрочных задач развития народного хозяйства.
Успешная реализация намеченных социально-экономических задач возможна лишь, при ликвидации народнохозяйственной несбалансированности и устранении ее последствий, препятствующих повышению качества продукции, совершенствованию технологий производства, прогрессивным сдвигам в структуре народного хозяйства, а также поддержанию пропорциональности между всей совокупностью непроизводственных расходов и производственных прогрет и народнохозяйственными ресурсами. Необходимым условием решения проблем перспективного периода является совершенствование методов планирования и управления, обеспечивающее комплексное решение задач социального и экономического развитая на всех уровнях народного хозяйства.
<< Назад Вперёд>>
