2.8.3. Каналы избыточного расширения денежного оборота
Среднегодовая величина платежных средств в народном хозяйстве за 1961-1980 гг. возросла более чем в 6 раз при росте валового общественного продукта в 3,2 раза и национального дохода в 3 раза. Денежные средства на счетах государственных предприятий и организаций в банках за тот же период увеличились более чем в 9 раз. Излишняя величина обращающихся платежных средств на конец 1980 г. составляет, по нашей оценке, не менее 120 млрд. руб. В то же время перенасыщение народного хозяйства платежными средствами сопровождалось созданием (на ту же дату) излишних запасов товарно-материальных ценностей не менее,чем на 40-45 млрд. руб. и неоправданных заделов незавершенного строительства в размере не менее 30-40 млрд. руб.
Несбалансированность постоянно воспроизводится плановым, хозрасчетным и кредитно финансовым механизмами народного хозяйства.
Система планирования. В действующей методике народнохозяйственного планирования отсутствует должная увязка объемных натуральных и стоимостных показателей с финансовыми ресурсами. Финансовый баланс государства и планы отраслей народного хозяйства не охватывают всех денежных доходов и расходов, не включают краткосрочные банковские кредиты. Не разрабатывается план денежного оборота страны, позволяющий согласовывать потребности народного хозяйства о финансовым возможностями.
Кредитная система. В связи с кредитным характером денег, вся совокупная масса денежных средств формируется за счет кредита, который непосредственно участвует в осуществлении подавляющей части (67%) всех платежей за товары и услуги в народном хозяйстве. Перенасыщение народного хозяйства платежными средствами осуществляется посредством необоснованного банковского кредитования предприятий и хозяйственных организаций. Излишние кредитные вложения в хозяйство, по нашей оценке, составили: в 1970 г. - 8 млрд. руб., в 1975 г. - 17 млрд.руб., в 1980 г. - более 40 млрд. руб., что равно почти 20% общей суммы краткосрочных кредитных вложений. Просроченная задолженность предприятий и организаций по краткосрочным ссудам и счетам поставщиков с 1966 по 1980 гг. возросла более чем в 8 раз.
Сложившееся положение определяется действующим порядком работы банков, при котором не установлены границы их ссудных возможностей. Кредитный характер деятельности банков постепенно утрачивается, банки превращаются в разновидность бюджетно-ссудных органов.
Бюджетная система. Обязательные платежи вносятся предприятиями и объединениями в госбюджет независимо от конечной реализации произведенной продукции, что приводит к перечислению в доход бюджета наряду с реальными накоплениями собственных оборотных средств хозяйства и банковских ссуд. По нашей оценке, доходная часть бюджета тем самым преувеличивается на 5-6%. Излишние платежные средства, попадая в доходы госбюджета через действующую систему его взаимоотношений о предприятиями и объединениями, направляются на финансирование хозяйства в виде бюджетных ассигнований, что значительно усиливает напряженность в удовлетворении платежеспособного спроса.
В 1980 г. при увеличении недостатка собственных оборотных средств объединений и предприятий на 6,2 млрд. руб. по сравнению с 1979 г. общий прирост платежей из прибыли в финансовую систему составил около 10,8 млрд.руб. Среднегодовые темпы прироста бюджетных ассигнований - 10-15% - в 3-4 раза выше показателей прироста производства и реализации продукции.
Финансы предприятий. Отсутствие четкой регламентации в формировании и использовании, так называемых, собственных финансовых ресурсов объединений и предприятий (прибыли, амортизации, оборотных средств) создает еще один канал перенасыщения народного хозяйства платежными средствами.
Хозрасчетные предприятия и объединения не несут должной материальной ответственности за финансовые результаты деятельности, сохранность денежных фондов и создание необходимых накоплений. Оборачиваемость денежных средств предприятий за 1961-1980 гг. замедлилась почти в 2 раза. В последние годы замедляется оборачиваемость всех оборотных средств народного хозяйства. Кредиторская задолженность, то есть внеплановое перераспределение финансовых ресурсов предприятий, возросла с 18 млрд. руб. в 1960 г. почти до 90 млрд. руб. в 1980 г. и достигла четверти общей величины оборотных средств народного хозяйства (в 1960 г. - 14%).
Хозяйственная организация может одновременно иметь прибыль и недостаток собственных оборотных средств, превышающий размеры прибыли, но возмещенный заемными средствами. Практически такое предприятие является убыточным. Однако вся сумма прибыли учитывается как реально созданные денежные накопления, что приводит к их существенному преувеличению. В 1980 г. государственными предприятиями и организации прибыли днями было получено 145,8 млрд. руб. при недостатке собственных оборотных средств 27,8 млрд. руб. В порядке распределения прибыли на восполнение недостатка собственных оборотных средств (включая прирост их нормативов) было направлено 4,5 млрд. руб. Величина завышения прибыли составила таким образом не менее 20 млрд. руб., поступивших в оборот на правах реальных денежных накоплений и учитываемых в составе финансовых ресурсов.
Платежный оборот населения. Избыток платежных средств в хозяйстве является экономической основой систем оплаты труда, не связанных в должной мере с его конечными результатами, что приводит к переливам излишних денег хозяйства в доходы населения. Темпы прироста денежных доходов населения устойчиво обгоняют темпы прироста товарооборота и платных услуг. Их соотношение в 1961-1980 гг. составило (по пятилетиям) соответственно 42,5% к 35,5%; 50% к 48%; 38% к 36%; 10,5% к 9,9%. По нашим оценкам, перенасыщение оптового оборота денежными средствами на 1 млрд.руб. влечет дополнительный рост денежных доходов населения, по крайней мере, на 200 млн. руб. Накопленный неудовлетворенный спрос населения составляет в настоящее время около 78 млрд. руб. при среднегодовом приросте в десятой пятилетке в 7-8 млрд. руб. (3.1.1 настоящего Раздела). Общая денежная задолженность государства населению возросла за двадцать лет в 13 раз и к концу 1980 г. составила величину порядка 50% национального дохода (или 75% доходов госбюджета).
<< Назад Вперёд>>
