Комплексная программа научно-технического прогресса СССР на 1986-2005 годы (по пятилетиям). Проблемный раздел 3.1. Основные проблемы развития народного хозяйства

Достижение и поддержание материально-финансовой сбалансированности народного хозяйствам требует изменения существующих методов формирования и использования финансовых ресурсов при одновременном совершенствовании системы планирования. Общим направлением мероприятий по обеспечению сбалансированности является ограничение масштабов поступления в оборот избыточных платежных средств, усиление контрольно-стимулирующей роли финансов и кредита, подчинение перераспределительных процессов требованиям повышения эффективности производства, упорядочение учета денежных накоплений и издержек.

1. При составлении народнохозяйственного плана должна обеспечиваться объемная и структурная увязка движения материальных и финансово-кредитных ресурсов. Для этого действующую систему финансовых и кредитных планов необходимо дополнить перспективным планом денежного оборота (в наличной и безналичной формах). Сбалансированность доходов и расходов должна обеспечиваться не только по отдельным финансовым балансам (балансу денежных доходов и расходов населения, сводному финансовому балансу и др.), но и по всему комплексу финансово-кредитных планов в целом.

2. В состав системы мероприятий должна войти кредитно-финансовая реформа, направленная на усиление централизации в планировании и управлении денежным оборотом страны. Принципиальные положения реформы представляются следующими:

а) реальное разграничение ресурсов государственного бюджета, ссудного фонда банков и собственных финансовых ресурсов объединений и предприятий;

б) формирование доходной части госбюджета за счет реализованных накоплений хозяйства с прекращением авансовых перечислений средств предприятий и банков в бюджета;

в) формирование кредитных ресурсов банков за счет экономических правомерных источников - уставного фонда, капитализации часта банковской прибыли, реальных устойчивых пассивов (долгосрочные и среднесрочные вклады), возвратных ассигнований госбюджета, а также прироста платных средств в обороте строго в пределах прироста легкореализуемых (ликвидных) материальных ценностей в народном хозяйстве. Прекращение прямого или косвенного кредитования из ссудного фонда доходов госбюджета;

г) широкая дифференциация режима кредитования хорошо и плохоработающих предприятий: кредитование первых на совокупную потребность в средствах и усилении материальных гарантий своевременного и полного погашения кредитов - для вторых.

3. Должен быть изменен действующий порядок распределения и перераспределения доходов хозяйственных организаций, создающий условие для покрытия издержек за счет банковских ссуд. Для этого необходимо:

а) увеличить долю внутрихозяйственных накоплений в общей сумме денежных накоплений народного хозяйства;

б) упорядочить формирование нормативов собственных оборотных средств предприятий, усилить банковский и ведомственный контроль за использованием оборотных средств, ограничить внутриведомственное перераспределение оборотных средств между предприятиями;

в) перейти к системе учета и распределения прибыли, не допускающей ее формирование за счет прироста задолженности (как ссудной, так и кредиторской).

Осуществление этих мероприятий создаст предпосылки для приобретения финансами и кредитом контрольных функций, усилит воздействие распределения в ценностном выражении на эффективность производства, позволит повысить согласованность стоимостных критериев распределения о плановыми приоритетами использования материальных и трудовых ресурсов.

<< Назад   Вперёд>>