2.9.1. Проблемы и тенденции роста импорта
- неудовлетворительным качеством значительной части закупаемого оборудования (около 70% импортируемой продукции машиностроения - продукция социалистических стран, значительная часть которой не соответствует мировым стандартам. Лишь в 1982 г. МВТ СССР отказалось от приемки машиностроительных изделий, поступающих из стран-членов СЭВ на сумму более 1 млрд. инвалютных рублей);
- несоответствием объемов импорта оборудования и реальных возможностей его освоения (в 1980 г. запасы импортной техники составляли 6 млрд. руб. или 40% всего неустановленного в стране оборудования);
- крупными закупками несерийной, разрозненной техники, в значительной степени без запасных частей, требующей больших затрат на ее ввод и эксплуатацию, что способствовало росту масштабов и стоимости работ по монтажу, наладке и ремонтам;
- неполным использованием возможностей импортной техники, которая во многих случаях не адаптировалась к условиям отечественного производства и не воспроизводилась промышленностью на собственной научно-технической базе. Дефицит комплектующих изделий, сырья и материалов требуемых параметров, обусловливал их крупный сопряженный импорт;
- отрицательным влиянием конкурирующего импорта на качественные параметры продукции отечественного машиностроения. Так, крупномасштабный импорт химического и насосно-компрессорного оборудования, а также оборудования для легкой и пищевой промышленности привел к тому, что разработка новых типов машин, оборудования, аппаратов и приборов для этих отраслей шла в 2 и более раза медленнее, чем по продукции машиностроения в целом.
Намечаемое техническое перевооружение отечественного машиностроения и его реконструкция займут длительное время и усугубят сложности ресурсного обеспечения капитальных вложений.
Поэтому в программе роста импорта СССР ведущее место, как и у других промышленно развитых стран, должно принадлежать продукции машиностроения. Однако, ограниченность валютных ресурсов и диктуемая требованиями стратегической безопасности необходимость снижения высокой доли импорта в производственных капитальных вложениях обусловливает относительное сокращение приростов внешнеторговых закупок техники. Особенно актуальная для этих условий рационализация машиностроительного импорта требует обеспечения его долгосрочной программной ориентации и сопряженности с основными направлениями экономического роста, более полного учета возможностей и потребностей народного хозяйства, повышения комплектности и качества ввозимого оборудования. В перспективном периоде в наибольшей степени должен расширяться импорт оборудования для научных исследований и машиностроительного производства: станкостроения, машиностроения для АПК, химического и подъемно-транспортного машиностроения, машиностроения для полиграфической промышленности. Преимущественный рост закупок техники для науки и отраслей машиностроения будет способствовать интенсификации научно—технического прогресса и развития машиностроительного производства, позволит отказаться от конкурирующего импорта по многим видам оборудования (в т.ч. для химической, целлюлозно-бумажной, пищевой, легкой и других отраслей). Совершенствование социалистической машиностроительной интеграции на базе пострановой специализации производства позволит повысить качество техники, импортируемой СССР из стран-членов СЭВ. Закупки оборудования в странах-членах СЭВ должны расширяться, прежде всего, за счет наукоемкой и неметаллоемкой техники для производства средств производства в виде крупных серий выпускаемых в рамках высокоспециализированных производств, особенно на основе западной технологии (электроника, оптика, станки и т.д.). Росту машиностроительного импорта будет способствовать развитие кооперационных форм сотрудничества на базе подетальной, поузловой и технологической специализации машиностроительного производства в странах-членах СЭВ. Долю этих поставок в машиностроительном импорте из социалистических стран целесообразно повысить с 15% в 1980 г. до 30-35% в 2005 г.
Рост импорта металлов в 70-х годах характеризовал пути покрытия народнохозяйственного дефицита основных видов высококачественных конструкционных материалов. Около 50% его стоимости приходилось на трубы для газопроводов, закупавшиеся, в основном, в порядке компенсационных соглашений. Их закупки имели высокую народнохозяйственную эффективность, так как принесли СССР большие объемы свободно-конвертируемой валюты.
В перспективном периоде импорт продукции черной металлургии должен сократиться, прежде всего, за счет труб, ввоз которых после 1985 г. практически прекратится. Реализация и объемы предполагаемого сокращения закупок проката будут определяться темпами и масштабами технического перевооружения черной металлургии.
Низкие темпы развития сельскохозяйственного производства в 70-х годах способствовали наращиванию ввоза товаров АПК, на долю которых приходилось 57% общего прироста физических объемов импорта в 1971-1980 гг. (сопоставимые народнохозяйственные цены 1973 г.). В соответствии с действовавшей системой приоритетов опережающими темпами росли закупки кормового зерна, мяса, масла и некоторых других основных продуктов питания. Отношение импорта к объемам отечественного производства повысилось за 1971-1980 гг. по зерну с 1% до 16%, маслу животному с 0,2% до 18%, маслу растительному с 1% до 14%, мясу с 2% до 9%1. Удельный вес Захаре из импортируемого сырца в общем объеме его производства вырос с 21% до 35%. СССР, бывший в 1978 г. нетто-экспортером по зерну, муке, рыбе, маслу животному и растительному, мясу, сохранил в 1980 г. активный внешнеторговый баланс лишь по рыбе.
В первоочередном порядке свободно-конвертируемая валюта выделяется на закупку кормов. Так, из 6 млрд. долл.США, израсходованных в 1981 г. на закупку продовольствия и продовольственного сырья, 4,2 млрд. долл. США приходилось на оплату импорта кормов [14]. Крупный и растущий импорт кормового зерна способствовал значительному увеличению производства концентрированных кормов (на 31% за 1971-1980 гг.), позволил компенсировать снижение потребления пастбищных кормов (объем потребления пастбищных кормов за 70-е годы сократился на 11%, а их доля в общем объеме расхода кормов составляла в 1980 г. в СССР 17%, против 43% в США). Однако, решение кормовой проблемы требует, прежде всего улучшения качества кормления. Эта задача, как показывает опыт стран с высокоразвитым животноводческим комплексом, трудно решается без увеличения потребления белка сои. У стран ЕЭС, производящих значительно больше мяса, молока и яиц при меньшем зерновом ресурсе, чем у СССР, соя и соевый шрот составляют около 30% импортируемых кормов. Советский импорт сои, начавшийся с 1974 г., не превышал 2 млн. т, иди 10% объема импортируемых кормов. В связи с этим, резкий рост ввоза кормов, происходивший при одновременном повышении среднегодового сбора зерна в 9-й и 10-й пятилетках, не привел к изменению продуктового состава кормов в пользу белковых компонентов и необходимому увеличению производства животноводческой продукции.
Несмотря на замедление темпов развития легкой промышленности в 9-й и особенно в 10-й пятилетках относительные приросты внешнеторговых закупок её изделий также снижались. Если в 60-е годы импорт изделий легкой промышленности увеличивался более высокими, а в 9-й пятилетке - теми же темпами, что и импорт продукции пищевой промышленности и сельского хозяйства, то в 10-й пятилетке относительные приросты ввоза изделий легкой промышленности были ниже. Продукция легкой промышленности - самый эффективный компонент импорта, поэтому относительное замедление приростов ее ввоза привело к уменьшению валютной эффективности импорта в целом.
Увеличение производства и сокращение потерь сельскохозяйственной продукции должны обеспечить перспективное уменьшение импорта основных продуктов питания и сырья для их производства. Рационализация структуры закупок и потребления кормов создает предпосылки сокращения импорта продукции сельского хозяйства. Необходимость значительного расширения ввоза таких "дополнительных" продуктов питания, как кофе, какао, пряности, чай и др. в более высококачественном ассортименте, предопределяет дальнейшее увеличение импорта продукции пищевой промышленности (до 2000 г.), хотя его приросты существенно сократятся. Ожидаемое снижение соотношения ввозимых товаров агропромышленного комплекса и фонда личного потребления (с 14% в 1980 г. до 11% в 2005 г.) и их доли в импорте (с 58% до 53%) должно осуществляться за счет продукции сельского хозяйства и пищевой промышленности. Относительные прироста ввоза продукции легкой промышленности, очевидно, необходимо наращивать, особенно в 90-х годах.
1 Доля в объемах производства промышленной продукции.
<< Назад Вперёд>>
