Комплексная программа научно-технического прогресса СССР на 1986-2005 годы (по пятилетиям). Проблемный раздел 3.1. Основные проблемы развития народного хозяйства

Развитие отношения к труду, присущего развитому социализму, связано не только (а для первого десятилетия прогнозного периода - и не столько) с процессом постепенного превращения труда из средства к жизни в первую жизненную потребность, но и с существенным повышением статуса честного, добросовестного высокопроизводительного труда, с его превращением (в соответствии с действующими в обществе стимулами) в единственный способ реализации значимых для работника интересов. Актуальность решения данной проблемы определяется тем, что у существенной части занятых сохраняется отношение к труду, которое не стимулирует рост трудовой активности, приводит к непроизводительному использованию рабочего времени, возникающих связей и материальных ресурсов.

Укрепление присущего социализму отношения к труду требует комплексного совершенствования социально-трудовых отношений, включая рационализацию занятости и совершенствование организации общественного труда, развитие системы стимулов к труду и форм участия трудящихся в управлении, улучшение социально-психологического климата в трудовых коллективах.

1. Важнейшим направлением укрепления социалистического отношения к труду является достижение рациональной занятости, реализующей принципы полной и эффективной занятости.

Основной задачей перспективного периода в области рационализации занятости является обеспечение количественной и качественной сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов (о масштабах этой несбалансированности свидетельствует создание за 70-е годы 3-4 млн. рабочих мест, не обеспеченных рабочей силой, при том, что в действующем производстве существуют резервы абсолютного высвобождения, оцениваемые по меньшей мере в 5-6 млн. среднегодовых работников).

Решение этой задачи предполагает совершенствование механизма обеспечения полной занятости. Складывающаяся в 80-е годы ситуация с воспроизводством трудовых ресурсов требует, чтобы эти изменения были осуществлены уже в первом пятилетии прогнозного периода. Прежде всего необходимо ускорить реальное высвобождение рабочей силы под воздействием научно-технического прогресса, структурных сдвигов, совершенствования организации труда, производства и управления на основе внедрения действенного экономического механизма рационализации занятости, оптимизации численности и состава рабочей силы во всех звеньях народного хозяйства. Элементами такого механизма могут стать расширение возможностей трудовых коллективов в использовании экономии заработной платы, полученной в результате сокращения численности занятых, введение платы за привлеченные предприятиями трудовые ресурсы (в полном объеме) и др.

Совершенствование методов обеспечения полной занятости предполагает повышение трудовой мобильности работников, активизацию планомерного перераспределения рабочей силы, как необходимого условия интенсификации производства, ускорения научно-технического прогресса и развития личности. Для этого необходимо создание единой государственной системы трудоустройства населения, включающей переподготовку, переквалификацию и перераспределение высвобожденных работников, систему профориентации, материальных компенсаций высвобождаемым и переподготавливаемым работникам, договорные формы временного межрегионального и межотраслевого перераспределения рабочей силы и т.д.

Рационализация занятости требует создания большего разнообразия условий и форм включения работников в общественное производство; учета специфики интересов различных социально-экономических групп населения, связанных с участием в общественном производстве; обеспечения гибкого регулирования совокупного фонда рабочего времени (включая дифференциацию продолжительности рабочего доя, недели и т.п., в рамках установленной продолжительности рабочего времени).

2. Формирование позитивного отношения к общественно полезному, высокопроизводительному труду предполагает существенное улучшение его организации. Цель такого совершенствования - установить общественно нормальную интенсивность и напряженность труда для всех работников. Решение этих задач связано с созданием оптимальных условий для использования рабочей силы, включающих: обеспечение сопряженного, сбалансированного функционирования рабочей силы и материально-вещественных факторов производства, согласование вопросов укрепления трудовой дисциплины о дисциплиной производственной, плановой, финансовой; твердую регламентацию функций, прав и ответственности всех субъектов хозяйствования и т.п.

3. Усиление заинтересованности в высокопроизводительном,добросовестном труде требует развития системы стимулов к труду в следующих направлениях:

- совершенствование методов управления заработной платой для обеспечения тесной увязки меры оплаты с мерой труда работников и трудовых коллективов (жесткая увязка оплаты с конечными народнохозяйственными результатами, оптимальное сочетание индивидуальных, коллективных и общественных стимулов к труду, достижение единства в оплате в масштабе народного хозяйства);

- повышение заинтересованности в высокопроизводительном труде во всех сферах общественного производства; ликвидация условий, порождающих нетрудовые доходы;

- создание условий для роста реального содержания доходов у всех групп населения (достижение сбалансированности между платежеспособным спросом и предложением товарных ресурсов, поддержание рациональных соотношений в росте номинальных и реальных доходов);

- согласование материальных, моральных и творческих форм стимулирования труда, развитие новых видов поощрения трудовой активности.

4. Ориентация социальной политики в перспективном периоде на повышение значимости социалистического труда требует существенного расширения участия трудящихся в управления производством. В перспективе необходимо создать условия для полной реализации социальной и творческой активности работников, расширить их участие в разработке и реализации управленческих решений в сфере труда и производства, совершенствовать существующие и создавать новые формы производственной демократии, в частности:

- повысить действенность социалистического соревнования, преодолеть формализм в его организации;

- всемерно расширять бригадные формы организации труда, обеспечивая участие всего коллектива бригады в решении вопросов производства, распределения и управления (важно полностью реализовать преимущества, создаваемые этой прогрессивной формой организации труда, - в настоящее время они почти в половине существующих бригад не используются);

- развивать самоуправление в трудовых коллективах как за счет новых форм, так и за счет повышения действенности уже сложившихся, расширять участие трудящихся в процессах выработки и реализации управленческих решений, развивать принцип гласности; расширять участие трудовых коллективов в управлении формированием и использованием коллективных общественных фондов потребления.

<< Назад   Вперёд>>