Комплексная программа научно-технического прогресса СССР на 1986-2005 годы (по пятилетиям). Проблемный раздел 3.3. Население, трудовые ресурсы и охрана труда

Приведенный выше анализ главных тенденций воспроизводства населения и порождаемых ими проблем указывает на желательность усиления целенаправленного воздействия социалистического общества на демографические процессы, проведения активной демографической политики, способной нейтрализовать неблагоприятные тенденции и обеспечить устойчивое поддержание оптимальных характеристик воспроизводства населения, отвечающих объективным требованиям как самого демографического развития, так и его взаимодействия с другими социальными процессами.

С точки зрения проведения эффективной демографической политики существуют два рода демографических тенденций:

Первые предопределяются необратимыми историческими изменениями в демографической или социально-экономической сферах. К этим тенденциям, в частности, относятся:

- постарение населения (увеличение числа и доли лиц пенсионного возраста) как естественное следствие перехода к новому типу воспроизводства с характерными для него низкой рождаемостью и низкой смертностью;

- волнообразная динамика численности всех возрастных контингентов (в том числе и прироста населения в трудоспособном возрасте) из-за деформированной вследствие минувших войн возрастно-половой структуры населения;

- неравномерность роста численности населения в разных регионах, обусловленная сохраняющимися пока различиями в естественном приросте населения.

Демографическая политика может оказать на эти тенденции лишь незначительное влияние. Но так как они порождают определенные проблемы, их нельзя не принимать во внимание.

В тех случаях, когда демографические тенденции невозможно изменять, необходимы меры социальной и экономической политики, которые позволили бы приспособиться к происходящим демографическим переменам, учесть их при планировании экономического и социального развития и тем самым ослабить их неблагоприятное влияние на жизнь общества.

Другую часть составляют тенденции, которые в принципе поддаются воздействию и должны стать объектом активной дамографической политики. Необходимость активного вмешательства в ход демографических процессов диктуется наличием следующих проблем:

- приостановкой роста средней продолжительности жизни и даже некоторым ее сокращением вследствие повышения смертности, особенно взрослых мужчин и сохранением высокой младенческой смертности;

- сохранением значительной дифференциации уровней рождаемости вследствие неравномерности перехода к новому типу рождаемости разных групп населения. В группах, в которых этот переход в основном завершился, рождаемость стабилизируется на уровне, не обеспечивающем в перспективе простого замещения поколений; в группах,в которых он интенсивно происходит, рождаемость имеет тенденцию к снижению до столь же низкого нежелательного уровня; в группах, находящихся на ранних стадиях перехода, все еще сохраняется высокий уровень рождаемости;

- понижением прочности брака, ростом частоты разводов, увеличением числа неполных семей;

- неравномерностью роста численности населения в разных регионах, обусловленной различиями в естественном приросте населения в его миграционной подвижности;

- нарушением возрастно-половой структуры сельского населения в ряде центральных областей страны в связи с чрезмерным оттоком отдельных демографических групп населения;

- излишней концентрацией сельского населения в республиках Средней Азии и Закавказья ввиду низкой мобильности коренного населения;

- необходимостью совершенствования миграционных процессов по территории страны.

Эти тенденции и определяют основные задачи и направления демографической политики в стране до 2005 года.

<< Назад   Вперёд>>