Приложение 3.Важнейшие направления повышения эффективности использования трудовых ресурсов в главных капиталистических странах
По мере развертывания научно-технической революции и усиления в экономике процессов интенсификации, роль и значение трудовых ресурсов в ее развитии необычайно возрастает.
Народное хозяйство как система внутриотраслевых и межотраслевых совокупностей производственной и непроизводственной деятельности все более явственно утверждает себя как единая область жизни производительных сил - их развития, функционирования и реализации создаваемого ими общественного продукта. Сфера общественного труда в полной мере отражает этот процесс, а показатели занятости обнаруживают сопряженность всех видов трудовой деятельности в едином потоке народнохозяйственного развития. В использовании трудовых ресурсов при этом происходят существенные сдвиги, отражающие требования высокоинтенсивной экономики. Эти одвиги имеют многосторонний, глубоко взаимосвязанный характер и охватывают отраслевые, профессиональные, демографические и другие стороны жизни трудовых ресурсов в народном хозяйстве. Важнейшие из них в основных чертах рассматриваются ниже.
1. Тенденция к умеренному вовлечению трудовых ресурсов в народное хозяйство
Использование трудовых ресурсов в условных интенсивных научно-технических преобразований экономики проходит под знаком умеренных потребностей народного хозяйства в рабочей силе, далеких от максимального спроса на всю массу национальных трудовых ресурсов.
В современном высокоразвитом капиталистическом хозяйстве проблема общенационального дефицита рабочей силы практически не возникает, несмотря на сокращение рождаемости и уменьшение в связи с этим резерва населения в трудоспособном возрасте1. Решающим фактором, определяющим формирование относительно сдержанной потребности народного хозяйства в рабочей силе, является достижение весьма высокого уровня производительности общественного труда и прежде всего в основных отраслях материальной сферы, что позволяет этим отраслям, как мы увидим ниже, расширять в общественно необходимых масштабах свое производство при минимальном увеличении занятости или ее абсолютном сокращении.
Важным фактором представляется также распространение эффективных форм организации труда и широкое внедрение разнообразной трудосберегающей техники, в крупных масштабах экономящих рабочее время и численность занятых.
Особенно важно отметить постепенное и зачастую весьма существенное сокращение в относительных размерах вовлекаемого в хозяйство мужского трудоспособного населения (см. табл. 1).
Таблица №1. Изменение доли занятого в хозяйстве мужского населения в возрасте 15-59 лет
Сокращение экономической активности среди мужчин в трудоспособном возрасте происходит главным образом за счет лиц в учебных и предпенсионных летах и объясняется факторами экономического порядка.
Тем, прежде всего, что современное капиталистическое хозяйство предъявляет к рабочей силе, и особенно к мужской ее части, занимающей как правило все ключевые профессиональные позиции в сфере общественного труда, все более высокие общеобразовательные и профессионально-квалификационные требования.
Опыт развитых капиталистических стран, и в первую очередь США, показывает, что нижним рубежом необходимой общеобразовательной подготовки кадров во многих сферах народного хозяйства уже сейчас становится уровень знаний средней школы плюс определенное профессиональное обучение, а в будущем, видимо, она в массе своей поднимется до уровня средне-технического образования. В 1979 г. среднее образование занятых в хозяйстве США равнялось 12,7 годам обучения.
В связи с вышесказанным среди мужчин в возрасте от 15 до 24 лет, который теперь можно с полным основанием называть "учебным", сокращается доля работающих. С 1960 по 1980 г. в ФРГ она снизилась по возрастным группам 15-19 и 20-24 лет с 81,5 до 48,5 и с 91,4 до 82,0%, во Франции с 49,2 до 24,5 и с 85,8 до 80,7%, в Японии с 50,7 до 20,2 и с 86,8 до 75,0. В ряде стран, в частности в США, в связи со значительным распространением среди старшеклассников и студентов неполной занятости, удельный вес работающих среди молодых людей в возрасте 15-19 и 20-24 лет не сократился, как в других капиталистических странах, а напротив, несколько возрос. В первом случае с 43,6 до 50,2, а во втором с 86,4 до 87,6%.
Во многих областях деятельности современной капиталистической экономики труд мужчин предпенсионного возраста - 55-59 и 60-64 лет - становится менее эффективным в силу их недостаточной, как правило, по современным нормам, общеобразовательной и специальной подготовки, а кроме того, малой пригодности к работе в режиме высокой интенсивности, повышенной мозговой и нервной отдачи, свойственной большинству современных профессий в капиталистическом хозяйстве.
Доля работающих в этих возрастных группах мужского населения в большинстве капиталистических стран в последние десятилетия существенно сокращается (см. табл. 2).
Таблица №2. Уровень использования в хозяйстве капиталистических стран мужского трудоспособного населения предпенсионного возраста (все мужское население соответствующего возраста - 100%)
В большинстве рассматриваемых стран - США, ФРГ и Франции - в настоящее время каждый 5-й мужчина в возрасте 55-59 лет и каждый второй - третий в возрасте 60-64 года по тем или иным причинам покидает сферу общественного труда и практически прекращает свою профессиональную деятельность.
Важную роль в развитии указанного процесса играют также несколько изменившиеся и ставшие более благоприятными условия пенсионного обеспечения, которые, в свою очередь, в решающей степени определяют уровень трудовой активности мужчин пенсионных лет2.
Труд пенсионеров по возрасту, к которым по нормам буржуазного законодательства относятся мужчины 65 лет и старше, хоть и находит известное применение в народном хозяйстве, но все же год от года его вовлечение в сферу общественного труда идет на убыль.
С 1960 по 1980 гг. доля работающих мужчин в возрасте 65 лет и старше сократилась в США с 29,7 до 19,2%, в ФРГ с 22,8 до 7,4%, во Франции с 27,2 до 6,0%.
Что касается мужского населения, относящегося к основному трудоспособному возрасту - 30-54 лет, то на протяжении последних 20 лет оно стабильно занято в хозяйстве развитых капиталистических стран на уровне 95-98%, что приближается к физическим границам их возможного трудового участия.
Уровень вовлеченности женского населения в трудовую деятельность в развитых капиталистических странах до сих пор существенно ниже, чем у мужчин, несмотря на высокие темпы роста женской занятости на протяжении всего послевоенного периода. В 1980 г. в США только 60,2% женщин в возрасте 15-54 лет против 84,9% мужчин в возрасте 15-59 лет работали в народном хозяйстве, в ФРГ соответственно 54,7 против 86,4, во Франции - 53,9 против 71,0, в Японии 53,7 против 86,5%.
Франция в послевоенные годы имела особенно большой, по сравнению с другими капиталистическими странами, "резерв" расширения женской занятости и занятость среди женщин в возрасте 15-54 лет с 1960 по 1980 гг. действительно увеличилась с 43,4 до 53,95%, и в данный момент как бы подошла к относительному "барьеру" возможного вовлечения женщин в трудоспособном возрасте в народное хозяйство, присущего буржуазному обществу, если судить по практике других развитых капиталистических стран. В ФРГ, где доля работающих среди женщин в возрасте 15-54 лет в 1960 г. составляла 52,9%, за последующие 20 лет она увеличилась всего на 1,8%. В Японии в 1960 г. эта доля была еще выше, достигая 55,1%. С тех пор она не увеличивается, а, напротив, постепенно сокращается, опустившись к 1980 г. до 53,7%.
Сравнительно невысокие размеры вовлеченности женщин в возрасте 15-54 лет в народное хозяйство в развитых капиталистических странах объясняются тем, что традиционная для буржуазного общества область применения женского труда, несмотря на значительное, благодаря научно-техническому прогрессу, изменение условий деятельности во всей экономике, по-прежнему ограничивается главным образом отраслями сферы услуг и такими видами преимущественно умственного труда, как труд конторских и торговых служащих. Значительное расширение в послевоенные годы новых рабочих мест именно в этом секторе экономики и указанных профессиональных сферах обусловило широкий приток женщин в народное хозяйство.
Однако и в традиционных для женщин областях деятельности усилился спрос на работников с законченным средним и более высоким образованием, в связи с чем занятость женщин в учебном возрасте, особенно среди 15-19-летних, за последние 20 лет значительно сократилась. В указанный период доля работающих в этом возрасте в ФРГ упала с 78,4 до 41,1%, во Франции - с 36,5 до 16,6%, в Японии - с 48,9 до 18,5%. Эта тенденция в свою очередь способствовала прекращению расширения занятости среди женщин 15-54 лет на подходе к рубежу в 55%.
Сравнительно умеренная потребность хозяйства капиталистических стран в женской рабочей силе во многом благоприятствует сохранению давней традиции массового и длительного отвлечения женщин в домашнее хозяйство после вступления в брак и появления в семье детей. У совокупной женской рабочей силы в развитых капиталистических странах наблюдается в связи с этим как бы два разделенных во времени возрастных периода наибольшей трудовой активности. Первый из них приходится на годы примерно от 16-17 до 25, второй начинается примерно в 35 лет и продолжается до 50-55 лет.
Многие женщины и в пенсионном возрасте, т.е. после 60 лет, сохраняют возможность трудовой деятельности, продолжая ее главным образом на предприятиях сферы услуг на условиях неполной занятости. В 1980 г. в возрасте 60-64 лет в США и Японии работала каждая третья женщина, во Франции каждая четвертая, а в ФРГ каждая седьмая. После 65 лет занятость женщин в большинстве стран сохраняется на уровне 3-8%.
Использование мужских и женских трудовых ресурсов в индустриально развитых капиталистических странах к началу 80-х годов характеризуется следующими основными структурными показателями:
- вовлеченностью в трудовую деятельность мужского населения 15-59 лет как правило в границах 85-87% при постепенном понижении этого показателя, а женского населения 15-54 лет чаще всего в пределах 55%;
- сравнительно скромной представительностью в народном хозяйстве мужчин и женщин в возрасте 15-24 лет, что обусловлено интенсивным характером общественного производства. При этом особенно уменьшается спрос на работников до 20 лет, еще не имеющих в этом возрасте достаточно высокой учебно-профессиональной подготовки, прежде всего в отраслях, определяющих своим научным и техническим развитием эволюцию общественного производства;
- преобладанием мужчин среди занятых в народном хозяйстве, составляющих, как правило, 2/3 рабочей силы при постепенном повышении доли женщин;
- подавляющим превосходством мужчин в составе занятых в материальном производстве (до 3/4-4/5 рабочей силы) и близким к половине их удельным весом среди работников сферы услуг;
- примерно равной численностью мужчин и женщин в области преимущественно умственной деятельности и незначительным - в пределах трети - участием последних в работах преимущественно физического содержания;
- минимальной занятостью женщин в профессиях и на должностях, требующих высокой квалификации и опыта и особой производственной и административной ответственности;
- ограниченным использованием женского труда на тяжелых неквалифицированных работах, на которых женщины не могут, подобно мужчинам, обеспечить высокую интенсивность труда и равного с ними качества выполнения задания.
Качество, масштабы и темпы выполнения производственных и непроизводственных операций в народном хозяйстве в решающей мере определяется, таким образом, трудовой активностью мужской рабочей силы, уровнем ее подготовки и профессиональной мобильности.
2. Развитие народного хозяйства в условиях сокращения занятости в материальном производстве
Отличительной чертой использования трудовых ресурсов в современной капиталистической экономике является устойчивая тенденция к сокращению занятости в материальном производстве (промышленность, строительство, сельское хозяйство), которая стала почти всеобщей примерно с середины 60-х годов (см. табл. 3).
При этом объем производства в капиталистических странах продолжает возрастать. Условно чистая продукция промышленности, строительства и сельского хозяйства, вместе взятых, за 20 лет (с 1960 по 1960 гг.) возросла в США в 1,7 раза, в ФРГ - 2,0, Франции - 2,4, Англии - 1,4, Японии - 4,5 раза.
В США тенденция абсолютного сокращения занятости в материальном производстве еще не наблюдается. Однако видно, что развитие этой сферы сопровождается уменьшающимся приростом новой рабочей силы. В 1980 г. общая численность работающих в промышленности, строительстве и в сельском хозяйстве была на 16% выше, чем в 1960 г. и на 8% выше, чем в 1970 г. В процессе абсолютного сокращения занятости в материальном производстве находит выражение возросшая техническая мощь современной экономики, сделавшая сегодня реальным производство общественно-необходимых материальных благ при снижении совокупных затрат живого труда.
Таблица №3. Индекс абсолютного изменения занятости в сфере материального производства главных капиталистических стран
Ключевой отраслью во всех без исключения странах, определяющей подобного рода сдвиг, является сельское хозяйство, уход из которого в другие отрасли целого ряда операций в сочетании со значительным ростом производительности труда создают условия для большого сокращения занятости. Ежегодное снижение численности работающих в сельском хозяйстве США за период с 1961 по 1980 гг. составляло 1,2%, в ФРГ - 3,8, во Франции - 4,0, в Англии - 2,7, в Японии - 4,1%.
В других отраслях материального производства - промышленности и строительстве под воздействием научно-технического прогресса темпы прироста рабочей силы постепенно снижаются, а в ряде стран происходит абсолютное сокращение числа работающих. Так, среднегодовые темпы изменения занятости в промышленности за 1961-1980 гг. составили: в ФРГ минус 0,3 (против 3,15 в 1951-1960 гг.), в Японии 1,7 (4,1), в США 1,2 (2,15), в Англии минус 1,4%.
В строительстве в ряде рассматриваемых стран происходят аналогичные процессы. В Японии темпы прироста занятости в этой отрасли за те же периоды упали с 7% в год (1951-1960) до 3,9 (1961-1980), в ФРГ прирост в 2,3% сменился ежегодным сокращением на 0,7%, в США темпы роста занятости в строительстве держатся в последние 20 лет на умеренном уровне 0,7%, а в Англии понижаются на 0,1% в год.
Развитие указанной тенденции, особенно в условиях минимального притока трудовых ресурсов в хозяйство, открывает крупный источник дополнительной рабочей силы для народного хозяйства, которая все более переключается, прежде всего через систему подготовки и переподготовки кадров, на развитие производительных сил, обслуживание населения и объектов инфраструктуры, экологическую деятельность, в большинстве своем реализующихся в отраслевых границах сферы услуг.
Сфера услуг, где труд в целом менее доступен техническому вооружению, вбирает в настоящее время большую часть всего прироста народнохозяйственной занятости, а во многих странах весь ее прирост. За период с 1960 по 1980 гг. прирост занятости в хозяйстве Англии, Франции, ФРГ и Японии происходил исключительно за счет сферы услуг при абсолютном уменьшении числа работников материального производства.
Сфера услуг, однако, не представляет однородной в технико-экономическом отношении среды, и наибольшая часть всей новой занятости, состоящей по преимуществу из квалифицированной рабочей силы, концентрируется в просвещении, науке, здравоохранении, а меньшая - в торговле и материально-бытовых услугах, на транспорте и в связи.
3. Изменения в структуре рабочей силы и повышение эффективности ее использования
Наряду с кардинальными отраслевыми сдвигами, обеспечивающими абсолютное сокращение занятости в ведущих отраслях материального производства и переключение основных потоков новой рабочей силы на многостороннее развитие производительных сил и обслуживание населения, в профессиональном составе работающих и характере их труда под влиянием научно-технической революции происходят изменения, создающие объективные предпосылки для более эффективного воздействия трудовых ресурсов на процессы общественного воспроизводства.
4. Общие сдвиги в профессиональном составе работающих
Одним из наиболее важных изменений за последние десятилетия в структуре рабочей силы в капиталистических странах является увеличение доли занятых преимущественно умственным трудом и сокращение удельного веса работников преимущественно физического труда. Подобная тенденция раскрывает один из основных аспектов изменения экономического состояния рабочей силы, в котором отражается уровень развития народного хозяйства.
Контингент занятых преимущественно умственным трудом, состоящий из специалистов с высшим и средним специальным образованием, административно-управленческого персонала и предпринимателей, конторских и торговых служащих, вырастает в огромный отряд, который уже сейчас в отдельных капиталистических странах приближается к половине всех работников хозяйства. Размеры и эффективность их деятельности приобретают решающее значение в развитии народного хозяйства. Особую роль в данном отношении играют специалисты, представляющие ключевую группу работников народного хозяйства. Уровень выполнения всех стадий производственной и непроизводственной деятельности, начиная с научно-технологической разработки и кончая практическими хозяйственными действиями, в решающей мере зависит от наличия кадров специалистов, их профессиональной подготовки и творческой активности. Именно эта группа работников имеет наиболее высокие темпы роста занятости и в будущем их превосходство в подобном отношении, несомненно, сохранится.
Важно отметить, что количественный рост специалистов находится в прямой зависимости от масштабов и темпов научно-технического прогресса в народном хозяйстве. Чем выше поступательное движение научно-технической революции, тем более высокую потребность в специалистах самого разнообразного профиля испытывает народное хозяйство. За период с 1961 по 1980 гг. численность специалистов с высшим и средним специальным образованием в США ежегодно росла темпом в 4,1% при среднегодовом приросте всей занятости в народном хозяйстве, равном 2,7%. Во Франции соответствующие показатели составили 3,1 и 0,7%, в Англии 1,8 и 0,6%, в ФРГ 2,8 и минус 0,1%. Каждый седьмой или восьмой занятый в хозяйстве развитых капиталистических стран является специалистом с высшим и средним специальным образованием.
Близкие к ним, как правило, темпы прироста наблюдаются среди конторских служащих, где численное увеличение определяется большим и постоянным возрастанием потребности отраслей хозяйства в информационно-учетной работе, которая по своему свойству лишь частично может быть полностью механизирована. За период с 1961 по 1980 гг. среднегодовые темпы прироста конторских служащих в США составляли 4,1%, во Франции 6,4%, в Англии 3,8%, в ФРГ 2,5%. В 1980 г. почти каждый пятый занятый в хозяйстве США, ФРГ и Англии был занят конторским трудом, а во Франции - каждый седьмой. Рост занятости в других профессиональных группах работников преимущественного труда - административно-управленческого персонала и торговых служащих во многих случаях также достаточно активен.
Анализ показывает, что большая часть работников преимущественно физического труда (рабочие высшей и средней квалификации, малоквалифицированные рабочие, фермеры и сельскохозяйственные рабочие, работники обслуживания; несмотря на растущее техническое оснащение их деятельности, во многих странах продолжает расти в абсолютном отношении. Их увеличение связано с исключительным по своему размаху распространением технических средств во всех сферах хозяйственной деятельности и культурно-бытовой жизни, которое требует буквально многомиллионной армии рабочих по ремонту и обслуживанию. А устойчивая тенденция к развитию сервиса в ресторанах, гостиницах, местах отдыха, косметических салонах, парикмахерских и т.п., которая в части обслуживания буржуазных слоев общества несет на себе печать излишества, способствует расширению численности обслуживающего персонала в услугах.
Рабочие высокой квалификации занимают наряду со специалистами с высшим и средним специальным образованием ведущие позиции в развитии производительных сил, что связано с выполнением ими функций, затрагивающих ключевые стороны жизни общественного производства. В их прямые обязанности входит активное участие наряду с инженерами, техниками и учеными в создании экспериментальных образцов и серийном производстве новых и, в первую очередь, сложных технических средств производственного, научного и обслуживающего назначения. Наряду ос инженерно-техническим персоналом рабочие высокой квалификации в полной мере разделяют ответственность за точное соблюдение конкретных технологических условий производства, выполнение нормативных требований расхода сырья и материалов, обеспечение высокого качества создаваемой продукции. Они являются ведущей профессиональной группой, обеспечивающей качественное ремонтно-техническое обслуживание функционирующих во всех сферах народного хозяйства машин и механизмов, научного, электронно-вычислительного, испытательного, лечебно-клинического и т.п. оборудования. Именно поэтому рабочие высокой квалификации относятся к одной из ведущих профессиональных групп в современном капиталистическом хозяйстве. Каждый пятый занятый в Англии - это рабочий высшей квалификации, во Франции и ФРГ - каждый шестой, в США - каждый восьмой. В трех первых странах рабочие с высшей профессиональной подготовкой являются ведущей и крупнейшей группой занятых среди работников преимущественно физического труда, почти в два раза превышающей, скажем, численность такой распространенной профессиональной группы как работники обслуживания.
5. Новые тенденции в характере и содержании труда
Одновременно с профессиональными сдвигами в сфере общественного труда развитых капиталистических стран происходят процессы повышения эффективности использования рабочей силы, затрагивающие принципы самой деятельности и форм ее организации.
Решающим пунктом должностных требований к работникам высшей квалификации во всех профессиональных областях деятельности народного хозяйства утверждается принцип постоянной направленности усилий на совершенствование производства и поиски резервов повышения производительности труда.
Тенденция к достижению соответствия между уровнем профессиональной подготовки и характером выполняемой работы, а также более рациональное распределение обязанностей между работниками разного уровня квалификации становится одним из наиболее эффективных путей повышения производительности рабочей силы. При этом повсеместно наблюдается высвобождение труда работников высшего и среднего уровня профессиональной подготовки от шаблонных, рутинных операций путем передачи их работникам более низкого уровня квалификации.
Повышается разнообразие, а следовательно и общая эффективность трудовой деятельности в границах данной профессии или квалификации работника путем:
- более полного использования накопленного профессионального опыта специалиста - сочетающего, к примеру, производственную и педагогическую, научную и производственную, педагогическую и научную деятельность;
- закрепления у рабочих высшей квалификации навыков универсальной операторской работы, позволяющей им обеспечивать непрерывное обслуживание сложных машин и агрегатов, работающих в заданном технологическом режиме;
- выполнения рабочими средней квалификации большего числа различных однотипных операций (работа на станках или агрегатах близкого класса сложности) или разнотипных работ сходного квалификационного уровня (сочетание функций оператора-станочника и мастера по текущему техническому обслуживанию данного типа станков);
- повышения эффективности труда малоквалифицированных рабочих с помощью подготовки из них операторов несложной в управлении подъемно-транспортной, конвейерной и т.п. техники.
Получает широкое распространение бригадный метод организации сборочных и аналогичных им работ, требующий от рабочих выполнения операций разной степени сложности и устраняющий тем самым однообразие, монотонность работы и связанный с этим высокий процент брака и большую текучесть рабочей силы.
Формы деятельности, повышающие эффективность труда высококвалифицированных кадров
Ключевое положение специалистов с высшим и средним специальным образованием в системе общественного разделения труда усиливается развитием целого ряда направлений в их трудовой деятельности и форм ее организации, повышающих эффективность воздействия на развитие экономики.
Одной из наиболее прогрессивных и быстро развивающихся форм организации и использования высококвалифицированного труда в современном капиталистическом хозяйстве, существенно повышающей его эффективности в масштабе экономики, является развитие разнообразных консультативных услуг, которые осуществляются специализированными фирмами.
Консультативные фирмы, укомплектованные лучшими в своей области кадрами, обеспечивают кампаниям и отдельным предприятиям инженерно-технологические, административно-управленческие, законодательно-правовые, архитектурно-планировочные, учетно-бухгалтерские, социально-психологические и тому подобные услуги, с учетом новейших научных достижений и существующего международного опыта.
Наличие в экономике широко разветвленной сети фирм-консультантов дает высокий экономический эффект, ибо позволяет практически новому предприятию или компании поддерживать с их помощью максимально высокий производственный, административный и коммерческий уровень деятельности.
В 1977 г. в хозяйстве США в консультативных фирмах было занято более 1,2 млн. квалифицированных кадров, а это значит, что примерно каждый десятый специалист в США был связан в своей деятельности с подобного рода учреждениями.
Широкое распространение в капиталистических странах в 70-х годах получило более многообразное и уплотненное использование опыта и знаний квалифицированных кадров, например, инженеров, ученых и преподавателей высшей школы в форме совмещенной деятельности.
Быстрые темпы технических преобразований, ускоренное чередование научных открытий, частое обновление технологии производства и значительное усложнение в связи с этим проблемы адекватной подготовленности рабочей силы вызвало настоятельную необходимость оперативного обмена новейшей информацией между исследовательскими центрами фирм, высшей школой и промышленными предприятиями.
В настоящее время по оценке специалистов США, ФРГ и Франции в обмене последними научными, технологическими и педагогическими достижениями участвуют в разных странах от 15 до 30% инженеров, преподавателей колледжей и университетов и научных работников исследовательских индустриальных центров.
Постоянное консультативное участие исследователей в работе отраслевых фирм по внедрению последних научных достижений в производство и ведение ими в высших учебных заведениях и в центрах кадровой переподготовки курсов, сообщающих о всех современных достижениях в данной области знаний; проведение инженерами-технологами в высших и средних специальных учебных заведениях циклов лекционных занятий, посвященных новейшим методам производства; участие преподавателей учебных заведений в работе исследовательских центров фирм и одновременно проведение консультативных семинаров в центрах переподготовки кадров этих фирм с целью повышения эффективности преподавания - вот наиболее распространенные формы подобного рода трудовой деятельности квалифицированных кадров.
Практика современного капиталистического хозяйства свидетельствует о том, что эффективность деятельности каждой промышленной фирмы и отдельного ее предприятия во многом определяются активностью так называемой "группы развития", в которую входят профессиональные ученые, связанные с прикладными разработками и испытаниями, инженеры данного технического профиля, специалисты в области электронно-вычислительной техники, персонал со средним специальным техническим образованием.
В массе специалистов с высшим и средним специальным образованием, составляющих группу исследования, особое внимание обращают на себя инженеры, представляющие один из ведущих отрядов, обеспечивающих вместе с профессиональными учеными развитие производства.
Именно инженерные кадры, сочетающие в своей деятельности эффективное управление действующими технологическими процессами с их совершенствованием и развитием, в каждой фирме и на каждом предприятии находятся обычно в эпицентре событий, определяющих научно-технический прогресс в производстве.
В 70-х годах под влиянием ускоренного технологического развития капиталистического производства сформировалось несколько типов инженерной деятельности, связанной с исследовательским поиском:
1. Разработка принципиально новых технических идей, конструирование машин и механизмов, создание новых технологий.
2. Совершенствование уже существующих технологических процессов с помощью новейших достижений естественных и технических наук.
3. Постоянный информационный поиск и отбор нововведений в самых различных областях промышленной и хозяйственной деятельности для данного вида производства с целью дальнейшего повышения его эффективности.
4. Всестороннее изучение текущего производства фирмы с целью выявления ее потенциальных возможностей в освоении новой продукции.
Значительный динамизм в показателях роста административно-управленческого персонала, наблюдаемый почти во всех рассматриваемых нами капиталистических странах, во многом объясняется той активной преобразующей ролью, которую играет эта категория занятых в развитии отраслей экономики.
Современная административно-управленческая деятельность включает в себя следующие направления, в русле которых решаются задачи повышения эффективности работы фирм и отдельных предприятий:
1. Анализ текущего состояния дел фирмы и ее отдельных предприятий, исследование причин материальных потерь и коммерческих промахов и разработка на этой основе мер по повышению эффективности производства.
2. Разработка основных аспектов кадровой политики и условий деятельности персонала, включая долгосрочную программу переподготовки рабочей силы по профессиональным группам, совершенствование принципов и структуры деятельности отдельных категорий работников, форм и методов стимулирования труда, эргономических условий и технического оснащения трудовой деятельности.
3. Совершенствование организационной структуры отделов и производственных подразделений фирмы.
4. Разработка и периодическая корректировка долговременной и текущей политики в области научных исследований, производственного и коммерческого развития фирмы.
Некоторые современные особенности организации труда рабочих
Существующий уровень организации производства на капиталистических предприятиях, в большинстве случаев исключающий возможность возникновения серьезных организационно-технических неполадок по межзаводским и внутрицеховым причинам (несвоевременная поставка сырья и материалов, задержка ремонта и наладки оборудования, отсутствие необходимого инструмента или подъемно-транспортных средств, хождение за мастером, ожидание получения работы и т.д.) обеспечивает с этой стороны достаточно высокую эффективность труда рабочих средней квалификации, как впрочем и других профессиональных групп. Вместе с тем, постоянно возрастающая на капиталистических предприятиях интенсивность труда и постепенно усиливающейся разрыв между общеобразовательным и культурным уровнем рабочих средней квалификации и содержанием их труда, особенно в отраслях промышленности с конвейерным типом производства, значительное расширенно транспортной сферы деятельности с ее сложными требованиями к водителям и условиям перевозок несут в себе тенденцию к замедлению прироста производительности труда и ее понижению на этих участках народного хозяйства. Нейтрализацию подобной тенденции в ряде случаев успешно решают некоторые организационные и технико-экономические преобразования, касающиеся труда в первую очередь рабочих средней квалификации.
Речь прежде всего идет о возникновении новых форм организации конвейерного труда в 60-х и 70-х годах в машиностроительной, электротехнической, фармацевтической и других отраслях промышленности США, Швеции, ФРГ, Франции и других стран, существо которых состоит в дроблении конвейера на несколько законченных технологических участков с полным циклом сборки, на каждом из которых работает автономная бригада, берущая на себя выполнение всех производственных операций.
Члены бригады, на плечи которых в равной мере ложится выполнение основных, вспомогательных, наладочных, ремонтных и некоторых других работ, приобретают смежные профессии, знакомятся с функциями управления трудовым процессом в бригаде и нормированием производственных заданий на уровне цехового участка, овладевают методами контроля качества продукции. Закрепление навыков выполнения подобных работ происходит путем постоянного чередования смены рабочих мест внутри бригады.
Большой производительный эффект бригадной организации труда состоит в том, что он мобилизует не только физический, но и интеллектуальный потенциал членов бригады, что вызывает значительную удовлетворенность трудом у большинства рабочих. Повышается и становится более ровной профессиональная квалификация бригады.
Совмещение функций в автономных конвейерных группах закладывает реальную основу формирования рабочего широкого профиля и ведет к перестройке профессиональной подготовки и производственного обучения рабочих.
Подобные организационные преобразования в характере труда рабочих средней квалификации приносят в целом весьма широкий экономический эффект, ибо содействуют возрастанию производительности труда на 20-50%, повышению качества продукции на 15-40%, более полному использованию рабочего времени на 30-60%, значительному сокращению числа прогулов и невыходов на работу (вместо массовых явлений остаются единичные случаи).
Следует однако заметить, что новые формы организации труда увеличивают его физическую и психологическую интенсивность, которая легче переносится молодыми и средних лет рабочими и хуже - их пожилыми товарищами, имеющими невысокую общеобразовательную и специальную подготовку и пониженные адаптационные способности из-за преклонного возраста.
Кроме того, рабочий день всех членов бригада предельно уплотняется, время внутрисменных пауз для отдыха сокращается.
Весьма эффективным организационно-техническим направлением, повышающим производительность и качество труда рабочих в современной индустрии, получившим широкое распространение в США, Японии, европейских капиталистических странах в начале и особенно во второй половине 70-х годов, следует считать оснащение рабочих мест микропроцессорами (миниатюрными ЭВМ).
Установленные на станках, транспортных средствах, на отдельных блоках технологического оборудования и доступные не только централизованному, но и автономному индивидуальному управлению, микропроцессоры обеспечивают контроль за соблюдением наиболее эффективного режима работы технических средств, их эксплуатационным состоянием, позволяя сконцентрировать внимание и энергию рабочего на наиболее ответственных участках работы в целом.
Опыт внедрения микро-ЭВМ в производственную практику промышленных предприятий США, Японии и ФРГ показывает, что брак в работе рабочих-станочников исчезает почти полностью, а качество продукции становится постоянно высоким.
Одной из сфер производственной деятельности, где применение микропроцессоров дает наибольший практический результат, является управление транспортными средствами.
В работе водителей грузового автотранспорта, численность которых в США достигает к настоящему времени около 3 млн. человек, наряду с трудовыми операциями, определяемыми эксплуатационными характеристиками средств передвижения и графиком маршрута, присутствуют действия, продиктованные особенностями пути, различного рода случайностями, возникающими на трассе, неожиданными переменами в погодных условиях и т.п.
Практика использования микро-ЭВМ, которыми оснащено около 30% грузового автопарка США, показывает, что автоматический контроль за работой двигателя и всех остальных систем междугородного грузового автопоезда, включая холодильные установки, сокращает аварийность на 20-50%, позволяет поднять скорость движения, без ущерба для качества перевозки, на 20-30% и приводит к практически точному соблюдению графика перевозок.
Важным направлением повышения производительности малоквалифицированного труда по мере проникновения технического прогресса в эту область деятельности становится значительное сокращение тяжелых физических нагрузок, а вместо этого выполнение целого ряда операций, которые по своим профессиональным признакам приближают малоквалифицированного рабочего к рабочему средней квалификации.
Механизация и автоматизация погрузочно-разгрузочных и складских работ с широким использованием конвейерной техники, усовершенствование методов переработки грузов на промышленных предприятиях, расширение практики бестарного хранения и перевозки отдельных видов сырья и материалов все более освобождает рабочих от выполнения однообразной тяжелой и малоэффективной физической работы.
В настоящее время очень многие из числа занятых на погрузочно-разгрузочных работах только частично связаны с тяжелым физическим трудом. Вместе с тем, все более значительным становится контингент разнорабочих-операторов, совсем уже не знающих такого рода труда. Они обслуживают несложные машины и механизмы, такие как вильчатые погрузчики, упаковочные автоматы, моющие машины и т.п., выполняя при этом некоторые простые функции технического обслуживания, навык управления которыми приобретается за 2-4 часа обучения на рабочем месте. Доля последних в общей численности занятых на погрузочно-разгрузочных и других подобных им работах составляет по некоторым оценкам в хозяйстве США около 52%, в том числе в строительстве и сельском хозяйстве 98%, в обрабатывающей промышленности около 50%, в розничной торговле 42%.
Повышение уровня образовательной подготовки рабочей силы
За последние 20 лет в высокоразвитом капиталистическом хозяйстве, о чем свидетельствует опыт экономики США, происходит значительный рост образовательной подготовки рабочей силы, который сопровождается выравниванием его межпрофессионального и межотраслевого уровня. Подобный процесс следует отнести к одному из важнейших явлений в современной хозяйственной жизни, значительно повышающему производительный потенциал рабочей силы. Он прямо связан с ускорением научно-технической революции и сопутствует значительно возрастающей технологической и хозяйственной зрелости общественного производства.
Отраслевые и профессиональные границы трудовой активности населения расширяются во все более решающей степени за счет возрастания интеллектуальной, творческой деятельности, которая приобретает определяющую роль в жизни народного хозяйства.
Анализ сдвигов в профессиональном составе занятых на примере экономики США выявляет следующие особенности роста и выравнивания образования рабочей силы в современном высокоразвитом хозяйстве.
В целом следует сказать, что наиболее отсталые в данном отношении в прошлом профессиональные группы рабочей силы, к которым в 1959 г. можно было отнести фермеров и сельскохозяйственных рабочих, рабочих средней квалификации, работников обслуживания и малоквалифицированных рабочих, к 1979 г. значительно подтянулись по уровню образовательной подготовки к таким профессиональным группам, как рабочие высокой квалификации, торговые и конторские служащие (см. табл. 4).
Минимальный в сфере общественного труда уровень образовательной подготовки, который до сих пор отличает малоквалифицированных рабочих, с 1959 по 1979 гг. поднялся с 8,6 до 12,0 лет, т.е. стал равен законченному 12-летнему школьному образованию.
Изменился и средний уровень образования рабочей силы в народном хозяйстве, который в 1939 г. был равен 12,7 годам обучения против 12,0 в 1959 г.
Небольшое за последние 20 лет повышение уровня образовательной подготовки специалистов с высшим и средним специальным образованием - с 16,2 до 16,5 лет обучения - объясняется главным образом малоизменившимися к ним в целом за этот период требованиями в этом отношении со стороны народного хозяйства. При этом следует заметить, что среди специалистов за это время возросла численность научных кадров, обладающих наиболее высокой в народном хозяйстве образовательной подготовкой, и, вместе о тем, значительно расширился контингент лиц со средним специальным образованием, спрос на которые в ряде отраслей экономики существенно вырос за последние 10-15 лет.
Крупные сдвиги в рассматриваемый период произошли в общеобразовательной подготовке рабочих кадров всех квалификаций. Если в 1959 году даже далеко не все рабочие высшей квалификации имели законченное среднее образование, то к 1979 году среднестатистический малоквалифицированный рабочий обладал дипломом об окончании средней школы. С 1959 по 1979 гг. допрофессиональное образование высококвалифицированных рабочих выросло с 11,0 до 12,4 лет, рабочих средней квалификации - с 9,9 до 12,1 лет, малоквалифицированных рабочих, как уже отмечалось, - с 8,6 до 12,0 лет.
Таблица №4. Образовательная подготовка рабочей силы в хозяйстве США по профессиональным группам (по числу лет обучения)
Решающим фактором стремительного роста общеобразовательной подготовки рабочих всех квалификаций явилась, безусловно, значительно возросшая за последние 15-20 лет техническая культура общественного производства и интенсивные технологические сдвиги во всех его областях. Однако реальная значимость столь высокого и весьма близкого по квалификациям общего образования для рабочих разных квалификационных групп различна.
Если в практике подготовки рабочих высшей квалификации аттестат об окончании средней школы является сегодня обязательным документом, открывающим возможность получения высшего рабочего образования, требующего обычно 3-4 года профессионального обучения, то для поступления на курсы рабочих средней квалификации, обучение на которых длится от нескольких недель до нескольких месяцев, он не столь необходим, а в практике выполнения малоквалифицированных работ его наличие значительно превосходит реальные требования труда к подобной общеобразовательной подготовке.
Фермеры и сельскохозяйственные рабочие относятся к профессиональной группе с наиболее быстро растущим общим образованием (в 1959 г. - 8,6; в 1979 г. - 12,1 лет обучения), что является следствием трех причин.
Во-первых, значительного сокращения занятости среди фермеров и отчасти сельскохозяйственных рабочих, под которое попадают в первую очередь наименее подготовленные в профессиональном и общеобразовательном отношении работники.
Во-вторых, повышения удельного веса крупнотоварных, высококультурных в агротехническом отношении хозяйств, персонал которых отличается более высокой в среднем общей и специальной подготовкой.
В-третьих, увеличения среди сельскохозяйственных рабочих доли непрофессиональных сезонных кадров - учащихся старших классов, высших и средних специальных учебных заведений, домашних хозяек, среди которых немало лиц, имеющих законченное среднее и более высокое образование.
Рост и выравнивание уровня образовательной подготовки рабочей силы по отраслям экономики происходит также по принципу подтягивания отстающих отраслей к передовым в этом отношении. Заметно более высокими, чем в других секторах экономики темпами возрастает образовательный уровень рабочей силы в сельском хозяйстве, горнодобывающей промышленности и в строительстве, т.е. в тех отраслях, где в 1950 г. отмечались особенно скромные показатели в данном отношении. С 1950 по 1979 г. средний уровень общеобразовательной подготовки рабочей силы в сельском хозяйстве вырос с 8,4 до 12,1 лет обучения, в горнодобывающей промышленности с 9,7 до 13,0, в строительстве - с 9,8 до 12,9. В итоге к 1979 г. диапазон межотраслевых различий в образовательной подготовке рабочей силы в хозяйстве США за прошедшие 29 лет - с 1950 по 1979 гг. - уменьшился с 3,0 лет (8,4-11,4) до 1,1 года (11,9-13,0).
Наиболее сильными пружинами, дающими толчок росту образовательного потенциала рабочей силы в отраслях хозяйства, чаще всего является значительное или умеренное по масштабам увеличение занятости среди специалистов с высшим и средним специальным образованием и административно-управленческого персонала, обладающих наиболее высокой среди прочих профессиональных групп образовательной подготовкой, а также часто крупное или относительно сдержанное сокращение численности рабочих средней и низкой квалификации.
Именно эти факторы определили столь значительный рост образовательного потенциала в сельском хозяйстве, горнодобывающей промышленности, на транспорте и в связи. В ряде отраслей хозяйства в обрабатывающей промышленности, строительстве - в силу специфики производства к числу профессиональных групп работников, оказывающих большое воздействие на рост общего уровня образовательной подготовки относятся также рабочие высокой квалификации. В немалой степени благодаря именно этой профессиональной группе рабочих в обрабатывающей промышленности США средний уровень образовательной подготовки с 1950 по 1979 гг. вырос с 10,1 до 12,8 лет обучения.
Наименее высокие отраслевые темпы роста образовательной подготовки в отраслях хозяйства обычно связаны со значительным увеличением занятости среди профессиональных групп работников со сравнительно низким уровнем этого показателя, таких как работники обслуживания, малоквалифицированные рабочие. Подобное воздействие особенно сильно в розничной торговле, где средний показатель образовательной подготовки занятых с 1950 до 1979 гг. возрос с 12,2 до 13,2 лет обучения.
6. Зарплата и квалификация труда
Следование принципу более высокой оплаты за более квалифицированный труд и более ответственную работу является одним из основополагающих условий построения схемы материального вознаграждения в современном капиталистическом хозяйстве. Профессиональные группы, обладающие высокой общеобразовательной и специальной подготовкой и находящиеся на наиболее важных, ключевых экономических позициях в той или иной отрасли хозяйства, практически всегда имеют приоритет в оплате труда перед остальной массой занятых, что в немалой степени определяет существующий уровень эффективности общественного производства.
Важную, хотя и не определяющую роль играет также интенсивность, напряженность труда, в известной степени независимо от уровня ее квалификации, а кроме того трудности, связанные с подбором и удержанием кадров на такой работе.
Ведущие профессиональные группы работников капиталистического хозяйства - специалисты с высшим и средним специальным образованием и административно-управленческий персонал - в большой мере охваченные высшими формами существующего профессионального обучения - получают за свой труд наиболее высокое в народном хозяйстве вознаграждение в диапазоне от 146-149 до 152-157 условных единиц в Англии и США и 339-378 единиц во Франции при том, что за 100 единиц принята оплата труда рабочих средней квалификации (см. табл. 5).
Ступенька в 15-20% разделяет заработок рабочих средней и высшей квалификации. Получение высококвалифицированными рабочими подобной заработной платы обусловлено наличием у последних высшего рабочего образования, требующего, как отмечалось, 3-5 лет практического и теоретического обучения и выполнения на этой основе наиболее ответственной части производственных заказов, часто вызывающих необходимость универсальной подготовки.
Таблица №5. Годовые заработки работников (мужчин) различных профессий в экономике США, Англии и Франции (оплата труда рабочих средней квалификации принята за 100)
По мере возрастания образования рабочей силы, исчисляемого количеством лет обучения, диапазон возможных годовых заработков неуклонно расширяется. Причем кривая зарплаты забирается все круче вверх по мере увеличения числа лет, отданных обучению. Обусловлено это тем, что различия в количестве лет обучения отражают не просто ту или иную величину времени, затраченную на постижение определенных знаний. Они практически всегда означают возрастание профессионального и творческого потенциала работников. Поэтому по мере перехода от неполного к законченному среднему и далее от неполного к полному высшему и более высокому образованию, средние заработки возрастают более, чем в пять раз.
Если повышение образования в пределах неполного среднего с 10,7 до 11,7 (по шкале 12-летней американской школы) дает по данным 1970 года работнику мужчине в хозяйстве США повышение среднего годового заработка на 3 тыс. долл. - с 2,5 до 5,5 тыс. долл., то появление у работающего аттестата 12-летней средней школы и свидетельства об окончании краткосрочных профессиональных курсов поднимает его годовой доход уже в среднем на 7 тыс. долларов - с 5,5 до 12,5 тыс. долл.
Продвижение в образовательной и профессиональной подготовке еще на два года - с 12,6 до 14,6 лет обучения - т.е. до незаконченного высшего образования, дает прирост еще на 5-10 тыс. долл. в год, а наличие диплома об окончании высшего учебного заведения подводит в среднем по хозяйству к доходам более 25 тыс. долл. в год.
Примерно такая же последовательность, при некоторых специфических особенностях ее выражения, наблюдается и у работающих женщин в США.
Наибольшая эффективность влияния существующей системы оплаты труда на производственную деятельность наблюдается в том случае, когда действие заложенных в нее принципов прослеживается и в пределах примерно равных по квалификации профессиональных групп работников, ибо именно в подобных случаях становится очевидной реальность условий адекватной материальной компенсации за полученное образование с учетом его безусловной эффективности для экономики.
Хозяйственная практика США подтверждает распространенность такого рода зависимости.
В ремонтном деле, к примеру, у рабочих высшей квалификации мы видим специализацию по типам ремонтируемого оборудования, связанную с различными сроками профессионального обучения, которая и определяет уровень оплаты труда.
Заработки мастеров-ремонтников находятся в прямом соответствии с количеством лет, затраченных на получение специального образования и колеблются в зависимости от этого в пределах 30%. Так, механики по ремонту холодильного и кондиционного оборудования, прошедшие 5-летний курс профессионального обучения, получают за свою работу в час 10,5 долл.данные на 1978 г.). Слесари по ремонту автомобилей, затратившие на получение необходимых знаний и производственных навыков 4 года, зарабатывают в час 9,8 долл. У мастеров по ремонту радиоаппаратуры - срок их профессионального обучения 3 года - почасовые ставки равны 7,5 долл., а у механиков по ремонту лодочных Моторов, окончивших курс профессионального ученичества за 2,5 года - 7,0 долл.
Аналогичные различия в оплате труда прослеживаются и в строительстве среди мастеров высшей квалификации. Так, плотники, электрики, монтажники лифтов и штукатуры, прошедшие 4-летний курс обучения, получают примерно 11,0 долл. в час. Рабочие той же профессиональной категории, но имеющие за плечами только три года производственного ученичества - каменщики, стекольщики, маляры и обойщики, плиточники и машинисты широкого профиля строительных агрегатов и машин - имеют более низкие часовые ставки - в среднем 10,2 долл. в час.
В обрабатывающей промышленности, как и в других отраслях хозяйства, эффективность труда во многом определяется существующей прямой зависимостью между квалификацией рабочих и уровнем их почасовых заработков (см. табл. 6).
Металлургическая промышленность, к примеру, является лидером по оплате труда рабочих в обрабатывающей промышленности. Средний часовой заработок рабочих в этой отрасли (8,2 долл. - данные на 1978 г.) относится к самым высоким в современной индустрии. Решающую роль в данном случае играет то обстоятельство, что среди рабочих-металлургов 42% имеют высшие квалификационные разряды. Вместе с тем, общая тяжесть работы, несмотря на достигнутый на многих металлургических предприятиях довольно высокий эргономический уровень условий труда, содействовала утверждению повышенных по сравнению с другими отраслями хозяйства почасовых ставок для всех квалификационных отрядов рабочих.
Таблица №6.Оплата труда и квалификационная структура рабочих в отраслях хозяйства и промышленности США (1978 г.)
Последнее место в оплате труда рабочих в современном индустриальном секторе хозяйства, как видно из таблицы, занимает швейная промышленность, которая и по доле рабочих высокой квалификации (9%) и по средним его отраслевым часовым ставкам рабочих (3,94 долл.) приближается к аналогичным показателям сельского хозяйства.
В швейной промышленности львиная доля труда рабочих (89%) сконцентрирована на полушаблонных операциях по обслуживанию швейных машин, а в сельском хозяйстве 76% рабочих, относимых к числу малоквалифицированных, с помощью простых в обслуживании технических средств управляются со многими сельскохозяйственными полевыми и животноводческими работами.
1 Импорт иностранной рабочей силы в капиталистические страны Европы с целью выполнения в хозяйстве главным образом малопрестижных, не требующих особой квалификации работ, представляет особое социально-экономическое явление.
2 В последнее время в ряде капиталистических стран существенно снизилась граница пенсионного возраста. Во Франции, например, с 1973 г. пенсионный возраст для мужчин официально принят с 60 лет. Широкое распространение получила выплата так называемых предпенсий в размере 70-80% от заработной платы лицам, добровольно желающим за несколько лет до наступления пенсионного возраста прекратить трудовую деятельность. Наконец, возникновение частичной нетрудоспособности дает теперь широкую возможность рабочим и служащим выходить на пенсию ранее установленного законом срока.
<< Назад Вперёд>>
