3.1.4. Пути достижения сбалансированности между платежеспособным спросом и товарным предложением
Решение задачи достижения и постоянного поддержания текущей сбалансированности между платежеспособным спросом и предложением товаров и услуг должно быть осуществлено к началу 90-х годов. Приближение к полной сбалансированности позволит в дальнейшем более активно использовать социально-экономические рычаги для формирования социально перспективных потребностей, рационализации структуры потребления.
Сбалансированность между платежеспособным спросом и товарным предложением, как это вытекает из структуры причин, непосредственно порождающих несбалансированность, может быть достигнута с помощью мер, группируемых по следующим основным направлениям:
- увеличение объема предложения товарных ресурсов потребительского назначения, открытие новых каналов реализации денежных доходов;
- ограничение роста платежеспособного спроса (через соответствующее воздействие на номинальные доходы и сбережения населения);
- активизация механизмов, балансирующих спрос и предложение.
Относительно этих путей необходимо отметить, что, во-первых, ни один из них, взятый в отдельности, не может обеспечить решение проблемы сбалансированности, необходимо комплексное их использование, во-вторых, они должны сочетаться с мерами по достижению товарно-финансовой сбалансированности в хозяйстве в целом, в-третьих, практическая реализация некоторых из этих мер (например, повышение цен) связана с ограничениями социального характера, требует учета социально-экономического положения различных групп населения, в-четвертых, проведение многих мер может дать лишь кратковременный эффект, если они будут осуществляться в виде периодически проводимых мероприятий (например, пересмотр цен на отдельные группы товаров) или отказа от запланированные мероприятий (оторочка сроков введения новых условий оплаты труда и выплат из общественного фонда потребления), то есть, если не будет осуществлена коренная перестройка механизмов, формирующих пропорции спроса и предложения, включая создание хозяйственного механизма, ориентированного на более полное удовлетворение платежеспособного спроса в отраслях потребительского комплекса, механизма гибкого ценообразования, действенного механизма стимулирования эффективного труда и др.
Рассмотрим кратко конкретные меры до реализации перечисленных направлений.
1. Основным условием достижения сбалансированности является ускоренное развитие производства товаров народного потребления и платных услуг, повышение их качества, расширение ассортимента, изыскание новых эффективных путей для значительного увеличения товарных ресурсов. Главное здесь - существенное повышение эффективности функционирования комплекса отраслей, удовлетворяющего потребности населения. Следует провести ряд структурных маневров в целях преимущественного роста выпуска товаров, соответствующих спросу населения. Важно при этом учитывать специфические интересы групп потребителей с различным уровнем доходов. Так, интересы массового потребителя, в т.ч. малообеспеченных групп населения, ставят задачу снижения дефицита товаров массового спроса, значительного расширения рынка дешевых качественных товаров. Удовлетворение спроса должно ориентироваться на принцип полноценной реализации рубля для всех групп населения.
В качестве дополнительного источника потребительских ресурсов в перспективе предполагается развитие индивидуального, кооперативного и вспомогательного производства ( стимулирование личного подсобного хозяйства, частных услуг, различного рода артелей и промыслов, подсобных хозяйств предприятий, колхозов и т.п.), особенно на тех направлениях, где использование государственных ресурсов невыгодно.
Стимулы развития индивидуальной производственной деятельности не должны наносить ущерб общественно организованному производству и социально-экономическому положению потребителей, для чего требуется легализация индивидуальной трудовой деятельности, создание действенной системы экономических и правовых отношений между государством и индивидуальными производителями. Эффективное функционирование индивидуальной производственной деятельности предполагает более тесную ее увязку с государственным и кооперативно-колхозным производством (на основе системы договорных и кредитных отношений), расширение роли различных форм кооперации индивидуальных производителей.
Эффективное функционирование подсобных хозяйств и вспомогательных производств (цехов, участков и т.п.) предприятий должно основываться на таком экономическом механизме (включая механизмы ценообразования, распределения прибыли, оплаты труда), который заинтересовал бы трудовые коллективы рационально использовать ресурсы и производить дефицитную продукцию потребительского назначения.
2. Достижение сбалансированности спроса и предложения должно способствовать расширение каналов расходования денежных средств населения. Центральным направлением в этой области является изменение порядка финансирования строительства и текущего содержания жилого фонда, совершенствование распределения бесплатных и удешевленных благ из общественных фондов потребления.
С ростом доходов населения исключение жилья из ресурсов товарного обеспечения денежных доходов представляется все менее оправданным. Меры, принятые в последнее время для расширения жилищно-строительных кооперативов, следует признать недостаточными. Необходимо осуществить комплексную жилищную реформу, обеспечив в ходе нее самоокупаемость строительства и текущего содержания жилого фонда с применением дифференцированного подхода к группам населения с различным уровнем душевого дохода и к оплате жилищ в зависимости от обеспеченности площадью, степени благоустройства и качества жилья, его местоположения.
Представляется возможным и необходимым уменьшить нагрузку на общественные фонда потребления, расширив элементы платности в сфере отдыха, в сфере здравоохранения (развитие отдельных видов платных услуг - курортных поликлиник, стоматологической помощи, лечебной физкультуры, оплата немедицинских услуг и т.п.). Необходимым условием проведения этих мер является дальнейшее развитие социальных функций общественных фондов потребления и улучшение качества бесплатного обслуживания.
Важными каналами товарного покрытия доходов населения являются: предоставление всем желающим садовых участков и других Форм второго жилища, снабжение населения в необходимых объемах стройматериалами, машинами и механизмами для любительского и подсобного хозяйства, осуществление массовой автомобилизации, расширение гаражного строительства.
3. Обеспечение общей и структурной сбалансированности между спросом и предложением во многом зависит от распределительной политики. Для этого политика в области распределения должна быть направлена на опережающий рост объема товаров и платных услуг по сравнению с объемом денежных доводов населения, что требует жесткой увязки оплаты труда с конечными народнохозяйственными результатами, а также проведения лишь наиболее настоятельных мероприятий в области денежных выплат из общественных фондов потребления.
Последовательная ориентация системы управления заработной платой на опережающий рост конечных народнохозяйственных результатов предполагает усиление пропорциональности в росте оплата и результатов, упорядочения дифференциации заработной платы, искоренение элементов уравнительности в оплате труда, последовательное развитие нормативного метода формирования заработной платы при его ориентации на фактически достигнутые результата.
На достижение сбалансированности должны быть направлены мероприятия в области перераспределения доходов населения. Среди мероприятий в этой области особо актуальным является проведение реформы розничных цен. Реформа розничных цен должна привести к созданию гибкого механизма изменения уровней и соотношений цен на товары и группы товаров с целью, во-первых, сближения цен с общественно необходимыми затратами труда, во-вторых, активного воздействия на пропорции спроса и предложения. Поскольку в современной воспроизводственной ситуации реформа розничных цен может быть осуществлена на базе повышающегося их среднего уровня, то актуальным является создание действенного механизма социальных компенсаций.
Регулирование отношений перераспределения, направленное на достижение сбалансированности, включает совершенствование системы налогообложения:
- введение прогрессивного налогообложения конечных доходов, поступающих населению помимо общественного хозяйства;
- реорганизация сельхозналога с целью изъятия дифференциальной ренты у лиц, ведущих ЛПХ, а также упорядочение финансовых отношений государства с владельцами дачных и садовых участков;
- развитие местных налогов и платежей налогового типа, связанных с регулированием поведения людей в социально-экономической области и с пользованием общественными ресурсами (плата за стоянку автотранспорта в центрах городов и курортных зонах, налоги на благоустройство, налоги на животных в городах и т.п.).
Задачи достижения сбалансированности требуют упорядочения взаимоотношений населения с Финансово-кредитной системой. Необходимо реорганизовать систему начислений процентов по вкладам, сведя к минимуму (вплоть до полного упразднения) проценты по вкладам до востребования, стимулируя процентом срочные целевые вклады. Необходимо рассмотреть вопрос о целесообразности проведения денежной реформы, в ходе которой предлагается изъять нетрудовые доходы и сбережения, не имеющие обоснованных источников.
Мероприятия по совершенствованию перераспределительных отношений целесообразно провести в виде комплексной финансовой реформы. Комплексный характер реформы должен выражаться, во-первых, в согласовании мер по совершенствованию отдельных сторон отношений перераспределения, во-вторых, в обязательном учете всех аспектов проводимых мероприятий, в их увязке с политикой роста доходов (так, реформа розничных цен может быть проведена только вместе с введением механизма социальных компенсаций и выравниванием условий роста доходов у всех групп населения).
<< Назад Вперёд>>
