Комплексная программа научно-технического прогресса СССР на 1986-2005 годы (по пятилетиям). Проблемный раздел 3.1. Основные проблемы развития народного хозяйства

Основным направлением совершенствования механизма выплат из общественных фондов потребления должна быть ориентация на ликвидацию малообеспеченности. Главным звеном в системе мероприятий по ликвидации малообеспеченности должно быть совершенствование пенсионной системы, поскольку основную часть малообеспеченных семей составляют семьи пенсионеров.

За двадцатилетие 1961-1960 гг. объем пенсионных выплат увеличился с 6,4 до 33 млрд.руб., т.е. более чем в 5 раз. За этот период введено пенсионное обеспечение колхозников, что резко расширило число пенсионеров в стране. Вместе о тем средний уровень пенсий растет значительно медленнее, чем душевой доход, а пенсия по старости у рабочих и служащих - медленнее, чем заработная плата.

Существующее пенсионное законодательство не обеспечивает пересмотра пенсий старых назначений. В силу этого относительный уровень благосостояния трудящихся, вышедших на пенсию в прошлые годы, постоянно снижается и тем быстрее, чем выше темпы роста средней оплаты труда и пенсий новых назначений. В настоящее время средняя пенсия по отношению к среднему уровню оплаты труда составляет по рабочим и служащим 36,7% (1960 г. - 38,7%), по колхозникам -29,2% (1966 г. - 27%). Средняя пенсия по старости рабочих и служащих в период введения пенсионного закона в конце 50-х годов составляла около 60% от средней заработной платы. Затем это отношение стало быстро снижаться и достигло к 1980 г. 40,9%. В будущем оно при сохранении сложившихся тенденций к 1990 г, снизится до 39%. Соответствующее отношение для колхозников в 1990 г. будет равно 32%.

Наиболее настоятельными задачами совершенствования пенсионного обеспечения в перспективе являются:

- совершенствование механизм назначения и повышения пенсий, включая разовый пересмотр пенсионных выплат, введение механизма регулярного адаптивного повышения пенсий новых и старых назначений пропорционально росту средней заработной платы;

- приравнивание условий пенсионного обеспечения колхозников к пенсионному обеспечению рабочих и служащих.

Кроме пенсионного обеспечения совершенствование системы выплат из общественных фондов потребления в перспективном периоде должно исходить из необходимости решения следующих назревших задач:

- усиление действенности социальной помощи семьям с детьми в следующих направлениях: а) реорганизация системы семейных пособий на детей, исходя из критерия малообеспеченности; б) распространение пособий на всех детей в малообеспеченных семьях в возрасте до 16 лет; в) территориальная дифференциация пособий, их пересмотр по мере изменения розничных цен и тарифов на платные услуги;

- увеличение длительности оплачиваемого и неоплачиваемого отпусков для матерей по уходу за малолетними детьми;

- введение законодательно установленного минимума оплаты труда колхозников;

- продление сроков действия пособий по болезни и уходу за заболевшим членом семьи на весь период утраты трудоспособности.

<< Назад   Вперёд>>