Комплексная программа научно-технического прогресса СССР на 1986-2005 годы (по пятилетиям). Проблемный раздел 3.2. Социальные проблемы, повышение народного благосостояния и развитие культуры

Наряду с целевым вариантом развития сферы культуры в настоящей программе был рассчитан также вариант, связанный с определенными ограничениями в капитальных вложениях (так называемый вариант II). Он определялся на основе существующего, традиционно сложившегося уровня доли капитальных вложений на развитие отраслей и подотраслей культуры в общем объеме инвестиций в непроизводственную сферу и исходил - в соответствии с прогнозируемыми объемами последних - из общей суммы в 50,0 млрд.руб. на 20 лет, или из объемов в 9,6, 11,0, 13,2 и 16,2 млрд.руб., отнесенных к соответствующим пятилеткам перспективного периода.

Как можно видеть потребность в капитальных вложениях по целевому варианту (132,5 млрд.руб.) значительно превышает объем вложении в варианте II, особенно в первых пятилетках. В этих условиях в варианте II наиболее эффективным представлялось такое распределение капиталовложений между отраслями и подотраслями культуры, которое обеспечивало бы максимально возможное (при заданных ресурсах) приближение результирующей структуры культурной деятельности населения к ее целевой структуре. Практически это означало стремление к программированию более высоких темпов развития тех видов предложения, которые характеризуются более высоким уровнем неудовлетворенного спроса.

Конкретная разбивка общей суммы варианта II по пятилетиям и основным отраслям и подотраслям культуры представлена в таблице 22. Причем расчет этого варианта производился также с учетом указанных выше факторов интенсификации. Соответствующая этому варианту расчетная численность занятых в отраслях и подотраслях культуры составит в 2005 г. 2,4 млн. чел., т.е. вырастет за 20 лет на 600 тыс. чел. при ежегодных темпах роста в 1,6%.

Понятно, что вариант II не позволяет решить многие насущные проблемы в сфере культуры. Программируемые по этому варианту объемы капиталовложений явно не достаточны для развития такой сети объектов культурной инфраструктуры, которая обеспечила бы равную доступность продуктов и услуг культуры для жителей различных регионов и зон страны. Более того, в подобных рамках не представится возможным даже полностью осуществить требуемую реконструкцию и замену новыми старых и малопригодных зданий и сооружений.

Рассчитанные по варианту II показатели культурной деятельности населения в перспективном периоде представлены в таблице 23. Из нее видно, что за грядущие 20 лет и в этом случае произойдет определенный рост затрат времени населения на осуществление культурной деятельности. Общий объем этого времени вырастет к 2005 г. в 1,3 раза по сравнению с 1985 г. и будет равен 209 минутам в усредненные сутки на душу населения, что составит около 80% от целевого интегрального показателя, определенного на основе потребностей населения. Но отдельным видам деятельности в 2006 г. эти потребности будут удовлетворены: в чтении газет и прослушивании радио - на 100%, в просмотре телепередач - на 95%, в чтении книг и журналов - на 89%, в посещении театров, концертов, цирков, спортивных зрелищ, занятиях физкультурой и спортом - на 75-79%, в посещении кино, массовых мероприятий культурно-просветительных учреждений и парков - на 63-64%, в посещении музеев - на 57%, в занятиях во внеобщеобразовательных и непрофессиональных школах, занятиях туризмом и участии в экскурсиях - на 42%, в организованных любительских занятиях, непрофессиональном творчестве - на 38%.

Таблица № 22. Объем и структура капитальных вложении в развитие сферы культуры в перспективе до 2005 г. - вариант II (млрд.руб.)


Из этих данных следует, что общая, достаточно высокая интегральная оценка уровня удовлетворения потребностей людей в культуре по варианту II отражает в действительности достижение целевых показателей или максимальное приближение к ним лишь по весьма ограниченному числу времяемких видов деятельности (потребление тиражируемой культуры), развитие которых связано с относительно наименьшими затратами ресурсов. В то же время ограниченные возможности варианта II не позволят существенно приблизиться к уровню достаточно полного удовлетворения потребностей населения в таких видах деятельности, как коллективно организуемые любительские занятия, непрофессиональное обучение, туризм и экскурсии, несмотря на то, что в варианте II на развитие соответствующих видов предложения выделяется около 2/3 общего объема капиталовложений на культуру. Помимо прочего, это означает, что в структуре культурной деятельности населения сохранятся и даже усилятся многие из отмеченных выше негативных явлении и диспропорций - явное превалирование потребления культуры над активным участием в процессах ее создания, широкое развитие домашних форм деятельности в ущерб внедомашним, резкое преобладание индивидуальных видов занятий над занятиями групповыми, коллективными и т.п.

Таблица № 23. Показатели объема и структуры культурной деятельности населения в перспективе до 2005 года - вариант II (в мин. свободного времени в усредненные сутки на душу населения)



<< Назад   Вперёд>>