Комплексная программа научно-технического прогресса СССР на 1986-2005 годы (по пятилетиям). Проблемный раздел 3.3. Население, трудовые ресурсы и охрана труда

Снижение рождаемости как в среднем по стране, так и особенно в некоторых группах населения вызывает тревогу специалистов, которые не только хотят понять причины этой тенденции и оценить ее перспективы, но и в большинстве своем считают ее нежелательной и потому ищут пути к ее изменению. Ставится конкретная задача повысить рождаемость на тех территориях, где она низка, и уже сейчас не обеспечивает нормального возобновления поколений, в то же время способствует снижению рождаемости там, где она еще слишком высока. Такая комплексная задача может быть решена только с помощью системы целенаправленных мероприятий, эффективность которых научно обоснованна и экспериментально проверена. Для того, чтобы выработать систему таких мероприятий и предложить ее для практического внедрения, необходимо:

- конкретизация демографических целей нашего общества и, в частности, научно обоснованного оптимального уровня рождаемости как в среднем по стране, так и по отдельным крупным регионам страны, исходя из учета самих широких социальных, экономических и других соображений;

- дальнейшая разработка теории социальной детерминации уровня рождаемости и развития семьи в развитом социалистическом обществе;

- детальное критическое исследование и обобщение опыта и результатов демографической политики в социалистических странах Европы, в развитых капиталистических странах, в развивающихся странах;

- систематическое проведение широких выборочных обследований рождаемости и развития семьи с целью регулярного наблюдения изменений этих процессов в различных группах населения и определения степени реализации ожиданий рождений в разных группах семей;

- расширение действующей системы учета естественного движения населения за счет введения в акты естественного движения населения основных необходимых социальных и демографических признаков;

- изучение вопросов рождаемости и брачного состояния в предстоящей переписи населения и взаимоувязка программы разработки переписи и программы разработки текущей статистики;

- проведение серии углубленных обследований для изучения основных социальных и психологических факторов, определяющих идеальное представление различных групп населения о семье, ее функциях и числе детей для определения путей воздействия на эти представления;

- проведение серии углубленных обследований, направленных на изучение взаимовлияния профессиональной занятости женщин, бюджета времени, числа имеющихся детей и числа желаемых рождений для определения возможных изменений рождаемости при временном прекращении занятости в общественном производстве с той или иной оплатой или сокращения рабочего дня или рабочей недели для некоторых категорий женщин;

- проведение серии углубленных обследований доходов и структуры расходного бюджета семьи в разных группах населения и их взаимосвязи с имеющимся и ожидаемым числом детей для определения возможного влияния тех или иных пособий и денежных выплат на репродуктивное поведение;

- специальное углубленное исследование образа жизни, этнических и культурных традиций, норм, способствующих высокой рождаемости среди народов, где она высока, и выявление факторов, могущих ускорить ее снижение;

- провести специальное исследование причин дестабилизации брака и повышения числа разводов с целью разработки мероприятий, направленных на подготовку молодежи к браку, выполнению семейных ролей, а также организация социальной и психологической помощи при возникновении семейных конфликтов.

Поставленная в решениях ХХVI съезда КПСС задача обеспечить дальнейшее улучшение охраны здоровья советских людей требует развертывания научных исследований, направленных на предупреждение и снижение заболеваемости, на обеспечение активной жизни граждан. Разработка такой программы требует проведения комплексного изучения проблемы с привлечением специалистов разных областей, обобщения результатов по этой проблеме, полученных советскими и зарубежными учеными. Система мероприятий, которая явится результатом такого исследования, должна включать как первоочередные мероприятия, способные дать быстрый эффект, так и меры, рассчитанные на длительную перспективу; в нее могут войти как меры, направленные на усиление действия положительных факторов, так и на устранение либо компенсацию действия отрицательных факторов. Последнее особенно важно, так как целый ряд отрицательных факторов не может быть устранен, по крайней мере в ближайшее время, потому что является прямым следствием экономического развития: автомобилизация, как фактор травматизма, уменьшение физических нагрузок на организм в ходе производственной деятельности и т.д. К числу первоочередных задач относятся:

- углубленный анализ дифференциации смертности (включая детскую), изучение факторов, определяющих различия смертности на различных территориях, в городах и сельских местностях, анализ различий смертности в различных социально-демографических группах населения. В ходе этого анализа должны быть изучены такие проблемы как: влияние на смертность сельских жителей урбанизации села и индустриализации сельского хозяйства, влияние на уровень смертности характера труда, поведенческие и микросоциальные факторы смертности (важность которых доказывает проведенный анализ детской смертности), взаимосвязь смертности и миграции населения и т.д. В основу анализа должны лечь: материалы специальных обследований, дополнительная разработка действующих учетных документов и введение новых учетных форм - актов гражданского состояния. Здесь надо стремиться максимально использовать возможности, которые открывает перепись населения 1979 года;

- разработка методики и проведение комплексных обследований здоровья населения на базе дальнейшего совершенствования медицинской статистики и системы комплексных выборочных медицинских осмотров больших групп населения; в частности, необходимо унифицировать и расширить программу профилактических осмотров, проводимых органами здравоохранения. Необходимо учитывать требования выборочного метода при разработке планов обследований;

- изучение проблемы эффективности здравоохранения, в том числе разработка специалистами-медиками предложений о возможных мероприятиях в области совершенствования сети и деятельности учреждений здравоохранения, внедрения новых методов лечения и диагностики, медицинского оборудования и лекарственных препаратов; оценка возможного эффекта этих мероприятий; изучение причин снижения эффективности здравоохранения сегодня (в частности, проблема эффективности антибиотиков);

- разработка программы борьбы с курением и алкоголизмом; изучение социальных факторов этих явлений; измерение ожидаемого эффекта от снижения потребления алкоголя и табака (возможное снижение смертности, сокращение числа случаев нетрудоспособности). Такой анализ сделает более обоснованными предложения о мероприятиях в этой области;

- углубленный анализ причин и факторов травматизма, разработка системы мероприятий по борьбе с бытовым, автотранспортным и производственным травматизмом;

- изучение и систематизация физических, химических, биологических, микроклиматических и иных внешних факторов искусственного происхождения, оказывающих вредное влияние на здоровье человека; разработка мероприятий по устранению влияния этих факторов.

***

Статистическое приложение (37 таблиц) к части I "Население" раздела "Население, трудовые ресурсы и охрана труда в СССР" находится в I Отделе Центрального экономико-математического института АН СССР по адресу: 117418, Москва В-418, ул. Красикова, 32.

<< Назад   Вперёд>>