Введение
В этой связи Генеральный секретарь ЦК КПСС Ю.В.Андропов в статье "Учение Карла Маркса и некоторые вопросы социалистического строительства в СССР” пишет: "Взять, скажем, вопрос об экономии, о рациональном использовании... трудовых ресурсов. От его решения в большей степени зависит и выполнение текущей пятилетки, и развитие нашей экономики в перспективе".
Современное положение с использованием трудовых ресурсов в СССР характеризуется прежде всего тем, что из года в год возрастает так называемый дефицит рабочей силы, который сопровождается несбалансированностью между наличием рабочей силы и потребностью в ней. Он сказывается на многих сторонах экономической жизни страны и на эффективности общественного производства: падение коэффициента сменности и ухудшение использования оборудования, ослабление трудовой дисциплины и усиление текучести рабочей силы, повышение заинтересованности предприятий в содержании излишней или "резервной” рабочей силы и возникновение "конкурентной борьбы" за нее между отдельными предприятиями, с необоснованным использованием (ради привлечения работников) заработной платы и др. В свою очередь, стремление предприятий иметь в своем резерве работников усиливает несбалансированность и обостряет дефицит рабочей силы в отдельных регионах и в целом по стране.
Главной причиной сложившегося несоответствия между наличием трудовых ресурсов и потребностью в них является неэффективное использование занятых работников в общественном производстве. Во всех отраслях народного хозяйства страны имеются значительные внутренние резервы рабочей силы, которые слабо используются из-за недостаточной интенсивности труда, наличия больших потерь рабочего времени как в связи с нарушениями трудовой дисциплины, так и технических неполадок, неритмичной работы предприятий вследствие плохого снабжения, частых отвлечений работников на выполнение работ, не имеющих отношения к данному производству.
Дефицит рабочей силы и дальнейшая еще большая несбалансированность значительно усилились в текущей, одиннадцатой, пятилетке. Трудности обеспечения народного хозяйства рабочей силой усилятся в следующих пятилетках в связи с тем, что начиная с 80-х годов наша страна вступила в долговременную полосу спада приростов численности населения и трудовых ресурсов, охватывающую последние десятилетия XX века и оказывающую влияние и на первую четверть следующего века.
В целом по СССР прирост населения сократится уже в текущем десятилетии (1981-1999 гг.) до 3,8% по сравнению с 18% в прошлом десятилетии (1971-1980 гг.).
Экономика страны, традиционно ориентированная на высокие темпы увеличения числа занятых, должна перестроиться в соответствии о изменившимися условиями формирования трудовых ресурсов, а главное в связи с поворотом к интенсивным методам ведения народного хозяйства.
Для того, чтобы в этих новых условиях обеспечить народное хозяйство и все районы страны рабочей силой, необходимо осуществить систему действенных экономических мер.
Одним из важнейших условий, от которых зависит дальнейший переход к интенсивным методам производства и повышение его эффективности вообще и использования рабочей силы, в частности, является давно назревшее совершенствование хозяйственного механизма: коренная перестройка планирования, создание подлинной материальной заинтересованности коллективов рабочих, ИТР и служащих и каждого работника в повышении производительности и успешности труда при наименьшей численности занятых; улучшение организационной структуры управления, финансирования, распределения прибыли, ценообразования.
Совершенствование хозяйственного механизма призвано, в свою очередь, обеспечить наилучшие условия для дальнейшего развития технического прогресса и, в первую очередь, механизации производственных процессов во всех отраслях народного хозяйства, что позволит в прогнозируемом периоде ликвидировать тяжелый труд и резко сократить ручной труд.
На основе последовательно осуществляемой высокими темпами комплексной механизации и автоматизации труда станет реально возможным по мере роста органического строения производства и повышения производительности труда, улучшения организации производства и организации труда планомерно и систематически высвобождать рабочих.
В прогнозируемом периоде высвобождение работников из всех отраслей народного хозяйства должно и может стать устойчивым плановым источником обеспечения кадрами новых предприятий и отраслей производства, а также трудонедостаточных районов страны.
Главные задачи в области трудовых ресурсов в период 1966-2005 гг. заключаются в повышении социально-экономической эффективности их использования в условиях перехода на интенсивные методы производства прежде всего путем обеспечения значительного роста производительности труда на основе внедрения комплексной механизации и автоматизации, а также совершенствования организации производства и организации труда, что приведет к сокращению дополнительного спроса на рабочую силу, ее планомерному высвобождению в одних отраслях народного хозяйства и районах страны, и рациональному использованию в других, а также обеспечит оптимальное соотношение между ростом основных производственных фондов и трудовыми ресурсами; в развитии экономики страны, сбалансированном с трудовыми ресурсами, обеспечивающим все отрасли народного хозяйства необходимой рабочей силой и всего трудоспособного населения рабочими местами в соответствии с уровнем квалификации работников; в обеспечении полной занятости, в том числе и в трудоизбыточных в настоящее время районов страны; в широком развитии разнообразных форм занятости в зависимости от пола, возраста, профессии, семейного и социального положения, в том числе частичной занятости (работа в течение неполного рабочего дня и неполной рабочей недели), надомничестве, скользящем графике и др.
В настоящем разделе Комплексной программы научно-технического прогресса СССР рассматривается сложившееся положение и основные проблемы формирования, распределения и использования трудовых ресурсов: влияние демографических процессов на формирование трудовых ресурсов; распределение и перераспределение трудовых ресурсов по сферам деятельности, отраслям народного хозяйства, экономическим регионам и республикам; об оптимизации занятости женщин; об использовании дополнительных источников и введении режима неполного рабочего времени; высвобождение рабочей силы в результате технического прогресса и повышения производительности труда; совершенствование трудоустройства рабочей силы; повышение содержательности и создание более благоприятных условий для высокопроизводительного труда; улучшение подготовки и повышение квалификации работников; совершенствование планирования и материального стимулирования и возможность введения платы за трудовые ресурсы; борьба с пьянством и алкоголизмом; укрепление трудовой дисциплины и сокращение текучести кадров.
В разделе намечены основные пути и сформулированы предложения, направленные на улучшение использования трудовых ресурсов страны в прогнозируемом периоде.
<< Назад Вперёд>>
