§ 3. Классификация доходов союзного, республиканских и местных бюджетов
В союзном и республиканских бюджетах неналоговые платежи всех хозрасчётных предприятий объединены в одном разделе «Отчисления от прибылей», где параграфы использованы для выделения наркоматов и организаций, вносящих платежи.
Классификация налоговых доходов союзного и республиканских бюджетов содержит по важнейшему источнику доходов — налогу с оборота самостоятельный раздел, в котором параграфы служат для обозначения категорий плательщиков (наркоматов и ведомств), а статьи — для указания облагаемых отраслей промышленности.
Остальные налоги с предприятий и организаций, а также налоги с населения объединены в два раздела: «Подоходный налог и другие налоги с предприятий и организаций» и «Налоги и сборы с населения», в которых параграфами обозначены виды налогов, а статьями — категории плательщиков. Для прочих крупных видов бюджетных поступлений (государственные займы, доходы МТС, таможенные доходы и др.) выделены самостоятельные разделы.
Совершенно иначе применяются сметные подразделения доходов в классификации местных бюджетов. Неналоговые доходы поступают в местные бюджеты в зависимости от характера использования имуществ и предприятий — в виде отчислений от прибыли, валовых доходов и арендной, платы. В связи с этим наименование разделов по доходам присвоено каждой отрасли местного хозяйства, параграфы, как правило, применяются для выделения видов предприятий и имуществ, а статьи — для видов поступлений. Например, раздел 13 «Коммунальные предприятия», § 7 «Водопровод», ст. 1 «Отчисления от прибылей»; раздел 10 «Сельское хозяйство», § 2 «Торфяные болота», ст. 3 «Арендная плата».
Государственные налоги и доходы в местных бюджетах объединены в два раздела: «Отчисления от государственных налогов и неналоговых доходов» и «Государственные налоги, сборы и пошлина, непосредственно зачисляемые в местный бюджет». Эта группировка вытекает из порядка передачи государственных налогов и доходов в местные бюджеты и характера их взаимоотношений с республиканскими бюджетами. Местным налогам отведён особый раздел. Каждому государственному и местному налогу и сбору присвоен особый параграф. Кроме того, выделены разделы для средств, передаваемых хозорганами, займов и дотаций из республиканского и местных фондов регулирования, остатков бюджетных средств и др.
Общая классификация расходов местных бюджетов, построенная по ведомственному и отраслевому признакам, для сельских бюджетов слишком громоздка. Сельские советы не имеют отделов, и по составу их расходов требуется лишь небольшая часть подразделений общей классификации местных бюджетов. Поэтому для сельских бюджетов Наркомфин СССР рекомендовал упрощённую классификацию. Она не имеет глав и содержит 9 разделов по отраслям хозяйства: «Сельское хозяйство», «Коммунальное хозяйство и коммунальные предприятия», «Торговля», «Просвещение», «Здравоохранение», «Социальное обеспечение», «Содержание сельсоветов», «Дорожное хозяйство» и «Отчисления в фонды регулирования». В разделах выделены лишь те параграфы общей классификации (с сохранением их нумерации), которые соответствуют имеющимся в сельском совете учреждениям и проводимым мероприятиям. Эта классификация установлена в качестве типовой. Указания о её изменениях и дополнениях, необходимых по местным условиям, даются сельским советам районными финансовыми отделами на основе общей классификации местных бюджетов (с соблюдением номеров и названия сметных подразделений). Районные финансовые отделы дают сельским советам указания также о том, какие статьи общей классификации должны применяться в сельских бюджетах.
<< Назад Вперёд>>
