§ 2. Оборотные средства хозяйственных организаций
Постановление СТО предусмотрело принцип нормирования оборотных средств хозорганов на уровне минимума средств, необходимых на перечисленные выше нужды для обеспечения непрерывности производственных процессов. Этот минимум средств, называемый нормативом оборотных средств, передаётся хозоргану, который несёт полную ответственность за наиболее эффективное их использование, сохранение и восстановление.
С целью ускорить оборачиваемость оборотных средств машиностроительных предприятий и усилить контроль Госбанка в этой области, с 1939 г. потребность этих предприятий в финансовых ресурсах для создания минимальных запасов незавершённого производства и полуфабрикатов на 20%, а готовых изделий — на 50% покрывается не собственными оборотными средствами, а банковским кредитом.
Главки, тресты и другие хозяйственные организации наделяются собственными оборотными средствами с тем, что они обязаны распределить эти средства между входящими в их состав хозрасчётными предприятиями и организациями.
Наркоматам, главкам и трестам предоставлено право оставлять в своём распоряжении нераспределённый резерв в пределах 10% собственных оборотных средств, выделенных предприятиям, а также перераспределять оборотные средства соответственно между главками, трестами и предприятиями во время утверждения годовых промфинпланов и в течение года при наличии излишка этих средств у одних хозорганов и недостатка у других.
Норматив оборотных средств выражается в днях: по каждому виду материальных ценностей устанавливается количество дней их минимально необходимого запаса. Потребность в отдельных видах этих ценностей на весь планируемый период и на один день определяется на основе производственной программы по смете производства. При умножении дневной потребности на количество установленного запаса в днях получается норматив в натуральном выражении. Пересчёт натуральных нормативов по планово-заготовительным ценам даёт ценностное выражение нормативов, а их суммирование — общий размер собственных оборотных средств, необходимых для выполнения программы производства.
Нормативы оборотных средств диференцируются по отраслям хозяйства и предприятиям применительно к особым условиям их работы. Потребность каждого хозоргана в оборотных средствах определяется длительностью производственного процесса, нормами расходования сырья, материалов и топлива, организацией снабжения и сбыта. Чем меньше времени занимает производственный процесс, чем экономнее расходуются материалы на единицу продукции и быстрее осуществляются снабжение и реализация продукции, тем меньше оборотных средств необходимо хозоргану.
Средняя длительность прохождения оборотных средств через все стадии их кругооборота называется временем оборачиваемости, а количество оборотов за данный период — скоростью оборота или коэффициентом оборачиваемости. Он определяется соотношением стоимости выпускаемой продукции по смете производства и средств, находящихся в обороте. Например, при годовой стоимости выпускаемой продукции в 600 тыс. руб. и оборотных средствах в сумме 60 тыс. руб., коэффициент оборачиваемости составит 10, а средняя оборачиваемость оборотных средств — 36 дней.
При повышении коэффициента оборачиваемости длительность однократного оборота уменьшается, и, следовательно, ускоряется кругооборот средств. При данной производственной программе скорость продвижения оборотных средств хозяйства через стадии снабжения, производства и сбыта непосредственно отражается на объёме оборотных средств, необходимых для выполнения программы; ускорение оборачиваемости сокращает потребность в оборотных средствах.
Поэтому указанное выше постановление СТО поставило перед всеми хозорганами задачу максимального ускорения оборачиваемости собственных оборотных средств, которое имеет крупное народнохозяйственное значение.
Ускорение оборачиваемости позволяет прежде всего увеличить производственную программу при тех же собственных оборотных средствах. Например, предприятие при 5 млн. руб. оборотных средств выполняет программу в 50 млн. руб., т. е. коэффициент оборачиваемости средств составляет 10, а весь их кругооборот — 36 дней. При увеличении программы на 20%, ,т. е. до 60 млн. руб., можно вместо увеличения оборотных средств (на 1 млн. руб.) повысить коэффициент их оборачиваемости с 10 до 12 и тем сократить кругооборот средств на 6 дней.
При неизменной программе ускорение оборачиваемости высвобождает часть оборотных средств и даёт возможность изъять их излишек у данного предприятия и передать его другим предприятиям, испытывающим недостаток этих средств, или внести в бюджет. В приведённом примере при сохранении программы в 50 млн. руб. и повышении коэффициента оборачиваемости с 10 до 12 однократный оборот составит 4 167 тыс. руб., т. е. образуется излишек оборотных средств в 833 тыс. руб.
Ускорение оборачиваемости обусловлено прежде всего сокращением длительности производственного процесса путём перехода от индивидуального производства к массовому, серийному и поточному, путём рационализации производства, повышения производительности труда, улучшения внутризаводского транспорта и т. п.
На оборачиваемость средств непосредственно влияет также организация снабжения и сбыта. Одним из факторов, определяющих размер необходимых производственных запасов, являются регулярность товарных поставок и интервалы между ними. Чем чаще предусмотрены в договоре со снабжающей организацией поставки, тем меньше запасов и, следовательно, оборотных средств требуется предприятию. Поэтому пути для ускорения оборачиваемости оборотных средств в области организации снабжения лежат в установлении более частых сроков поставки и тесно связаны с договорами со снабжающими организациями. При этом, однако, следует иметь в виду, что вопрос об интервалах между поставками может решаться только при соблюдении наиболее целесообразных и экономных транспортных условий (поставка товаров объёмом меньше вагона перегружает и удорожает транспорт) и необходимого предприятию ассортимента в составе каждой партии.
От организации сбыта продукции непосредственно зависит размер той части оборотных средств, которая вложена в остатки готовой продукции, лежащие на складе. Здесь возможности ускорения оборачиваемости заключаются в сокращении времени, необходимого для сортировки изделий в обусловленном договором ассортименте, для их упаковки и доставки на станцию железной дороги или пристань, для оформления всех расчётов по отгруженным товарам (выписка счетов, получение ссуды в Госбанке под отгруженные товары до оплаты их покупателем).
Фактором, влияющим на ускорение оборачиваемости оборотных средств, является также мобилизация внутренних ресурсов хозоргана: с её помощью в оборот вовлекаются ресурсы, которые находятся в иммобильном состоянии и не используются в производственном обороте. Сюда относятся мероприятия по сокращению излишних запасов материальных ценностей, реализации ненужных предприятию запасов (в связи с изменением условий производства или ассортимента) и урегулированию расчётных отношений с другими хозорганами (ликвидация дебиторской задолженности и пр.).
Выше было указано, что одним из элементов, определяющих потребность предприятия в собственных оборотных средствах, являются нормы расходования сырья, материалов и топлива на единицу продукции. Поэтому уменьшение норм в результате экономного расходования и улучшения качества сырья и материалов (их комплектность, размеры, устраняющие необходимость предварительной доработки, и пр.) непосредственно влечёт за собой сокращение потребности в оборотных средствах. Большое значение имеет также максимальное использование отходов производства, решительное устранение брака, повышающего затраты сырья, материалов, топлива и пр.
При строительстве предприятий в таких отраслях хозяйства, которые вновь создаются в стране, они наделяются собственными оборотными средствами из соответствующего бюджета в зависимости от их подчинённости. Оборотные средства новых предприятий в уже имеющихся отраслях хозяйства формируются прежде всего за счёт прибылей данной отрасли, а при их недостатке — за счёт соответствующего бюджета.
Пополнение собственных оборотных средств действующих предприятий, связанное с ростом производственных программ, осуществляется прежде всего путём перераспределения оборотных средств трестом, главком или наркоматом между отдельными предприятиями при наличии излишка оборотных средств у некоторых предприятий. Если же такой возможности нет или она использована, то на эту цель обращается прибыль прежде всего данного предприятия, а затем последовательно объединения в целом (треста, главка, наркомата). Вообще прибыль хозорганов направляется в первую очередь на пополнение их оборотных средств. Лишь после исчерпания указанных источников недостающая сумма отпускается из бюджета3.
От прироста оборотных средств, обусловленного развитием деятельности предприятия, следует отличать пополнение недостатка оборотных средств, вызванного убытком, уменьшающим собственные оборотные средства предприятия. Такое пополнение производится из бюджета только по постановлениям правительства и решениям исполкомов в целях строгого контроля за осуществлением мер против проедания государственных средств.
1 С. 3. С. 1931 г. № 46, ст. 316.
2 Действующее законодательство по соображениям практической целесообразности относит к собственным оборотным средствам Также малоценный инвентарь и оборудование, если каждый предмет стоит менее 200 руб. или срок его службы менее года.
3 С. 3. С. 1932 г. № 73, ст. 447.
<< Назад Вперёд>>
