§ 3. Финансовый план дорожного хозяйства
Расходы на строительство, содержание и ремонт дорог производятся из соответствующего бюджета. Вместе с тем большую роль в строительстве и ремонте дорог играет также обязательное трудовое участие сельского населения1. К трудовому участию в дорожных работах привлекаются колхозники и единоличники: мужчины — в возрасте от 18 до 45 лет, женщины — от 18 до 40 лет. Трудовое участие выражается в бесплатном личном труде в течение шести дней в году в свободное от сельскохозяйственных работ время.
В дорожных работах обязаны принимать участие и колхозы; они предоставляют бесплатно на шесть дней в году тяговую силу, гужевые транспортные средства, грузовой автотранспорт, инструмент и инвентарь. Совхозы и машинно-тракторные станции также выделяют в обязательном порядке для дорожного строительства тяговую, механическую и живую силу на такой же срок.
Колхозники, единоличники и колхозы, уклонившиеся от трудового участия в дорожных работах, уплачивают денежные взносы в двойном размере стоимости невыполненных ими работ. Поступившие взносы используются исключительно для строительства и ремонта дорог.
В республиканских и местных бюджетах ежегодно предусматриваются ассигнования на приобретение оборудования и инвентаря для дорожного строительства, на содержание технического персонала и т. п. в размере не менее 10% сметной стоимости трудового участия населения.
В ряде случаев строительство осуществляется машинно-дорожными станциями — хозрасчётными подрядно-строительными организациями, работающими на общих для аналогичных организаций основаниях.
Финансовый план дорожного хозяйства составляется дорожным управлением или отделом в форме упрощённого баланса доходов и расходов.
БАЛАНС ДОХОДОВ И РАСХОДОВ
Главного дорожного управления при СНК союзной республики
Доходы
1. Трудовое участие населения
2. Прибыли подсобных организаций
3. Амортизация на капитальное строительстве
4. Амортизация на капитальный ремонт
5. Остатки амортизации на капитальный ремонт
Всего доходов
Расходы
1. Прирост собственных оборотных средств
2. Капитальное строительство
3. Капитальный ремонт дорог
4. Капитальный ремонт основных средств
5. Эксплоатация дорог (без расходов на содержание эксплоатационной службы)
6. Содержание дорожно-эксплоатационных участков и линейной службы
7. Мобилизация внутренних ресурсов по эксплоатации.
Всего расходов
Взаимоотношения с бюджетом
1. Платежи в бюджет.
Отчисления от прибылей подсобных предприятий
2. Ассигнования из бюджета:
а) на капитальное строительство
б) на капитальный ремонт
в) финансирование прироста собственных оборотных средств
г) на текущий ремонт и содержание дорог
д) на содержание эксплоатационной и линейной службы
В балансе доходов и расходов дорожного хозяйства трудовое участие сельского населения в дорожном строительстве показывается в денежной оценке по нормам технического проектирования. Работа неквалифицированных в дорожном деле колхозников расценивается как работа землекопов, работа специалистов — шоферов, плотников и т. п. — как труд рабочих соответствующих разрядов.
Расчёт трудовых ресурсов для строительства и содержания дорог и мостов производится следующим образом:
1. Количество человеко-дней, использованных для строительства дорог
Стоимость человеко-дня (руб. коп.)
Итого на сумму (тыс. руб.)
2. Общее количество коне-дней, использованных для строительства дорог
Стоимость коне-дня (руб. коп.)
Итого на сумму (тыс. руб.)
3. Количество тракторо-дней, использованных для строительства дорог
Стоимость тракторо-дня (руб. коп.)
Итого на сумму (тыс. руб.)
4. Общее количество грузовых автомобилей в колхозах
5. Количество авто-дней, использованных для строительства дорог
6. Стоимость авто-дня (руб. коп.)
Итого на сумму (тыс. руб,)
Всего используется в сумме:
а) на республиканских дорогах
б) на местных дорогах
Расходы на капитальное строительство показываются в балансе соответственно предусмотренному в народнохозяйственном плане объёму дорожного строительства. Расходы на ремонт и содержание дорог определяются на основании специальных смет.
Расходы на содержание дорожно-эксплоатационных участков, организуемых на дорогах особо важного народнохозяйственного значения, производятся из бюджета по сметам, составляемым в порядке, указанном в главе XIV.
В расходы на ремонт включаются ассигнования на пополнение использованных так называемых неснижаемых материальных запасов, создаваемых на все дорогах для срочных ремонтных работ и поддержания дорог в проезжем состоянии. Запасы обязательно пополняются по нормам (в натуральном выражении), установленным Гушоссдором НКВД.
Среди расходов дорожного хозяйства могут также предусматриваться расходы на пополнение оборотных средств машинно-дорожных станций и на образование запасов инструмента и т. п., обеспечивающих бесперебойное выполнение дорожных работ и работ подсобных предприятий.
Норматив оборотных средств для машинно-дорожных станций на основании опыта принимается в 35—40 тыс. руб. на станцию. Для подсобных предприятий он устанавливается в размере не свыше 15% производственной программы.
Результаты мобилизации средств и материальных ценностей отражаются в расходной части баланса со знаком минус, как статья, уменьшающая общую сумму расходов.
ЛИТЕРАТУРА
«Финансирование коммунального и жилищного строительства». Сборник важнейших постановлений и распоряжений по состоянию на 1 марта 1941 г., Госфиниз.дат, 1941 г,
1
<< Назад Вперёд>>
