§ 1. Машинно-тракторные станции
Для коренного оздоровления и укрепления финансового хозяйства МТС и улучшения всей организации их работы МТС с 1938 г. полностью переведены на сметное финансирование из государственного бюджета СССР1. Все их доходы, т. е. денежная стоимость сдаваемой заготовительным органам натуральной оплаты колхозов и денежная оплата отдельных работ, с этого времени целиком поступают в государственный бюджет СССР.
Годовой план работ МТС, себестоимость этих работ и объём финансирования утверждаются СНК СССР. На основе этого плана земельные органы разрабатывают и доводят до каждой МТС основные показатели их работы на планируемый год, т. е. объём работы тракторов и комбайнов, задания по урожайности, себестоимости работ и лимиты финансирования отдельных видов затрат.
Исходя из этих показателей, МТС составляют годовые производственно-финансовые планы с разбивкой по кварталам. В них предусматриваются: 1) расходы на горючее и смазочные материалы; 2) затраты и отчисления на ремонт тракторов, комбайнов и сельскохозяйственных машин; 3) расходы на заработную плату производственных рабочих и на оплату гарантийного минимума трактористам, тракторным бригадирам и их помощникам; 4) расходы на заработную плату аппарата МТС; 5) административно-хозяйственные расходы и 6) затраты на прирост переходящих на следующий год запасов горючего, смазочных материалов, запасных частей и ремонтных материалов.
Составленные МТС производственно-финансовые планы утверждаются областными (краевыми) земельными отделами или наркомземами автономных и союзных республик (не имеющих областного деления). Затем они объединяются земельными органами в сводные планы по области (краю) или республике и вместе со сводкой основных показателей МТС представляются областным (краевым) финансовым отделам или наркомфинам автономных и союзных республик (не имеющих областного деления).
Финансовые органы проверяют, соответствуют ли сводные планы основным показателям годового объёма работы МТС и годовым ассигнованиям, установленным для области (края) или республики в целом. Проверенные планы финансовые органы со своей визой передают конторам Госбанка для финансирования МТС. Вместе с тем сводные производственно-финансовые планы представляются финансовыми органами Наркомфину СССР.
Затраты на горючее, смазочные материалы и твёрдое топливо для газогенераторных тракторов определяются в производственно-финансовых планах МТС на основе утверждённого плана работ тракторов и комбайнов и норм расходования горючего и топлива; кроме того, учитываются расходы, связанные с транспортировкой нефтепродуктов до усадьбы МТС, доставкой сельскохозяйственных машин к месту работы и обратно, холостыми пробегами тракторов и обкаткой новых тракторов и комбайнов.
Затраты на ремонт тракторов, комбайнов и сельскохозяйственных машин производятся из создаваемых в каждой МТС целевых фондов (отдельно для капитального и для текущего ремонта), которые пополняются путём отчисления с каждого гектара работ МТС в размерах, установленных СНК СССР2.
Фонды хранятся в Госбанке на особых текущих счетах; бюджетные ассигнования на ремонт перечисляются на эти счета один раз в месяц на основании копий актов правлений колхозов на принятые от МТС работы. Эти ассигнования определяются соответственно объёму тракторных работ, комбайновой уборки, молотьбы и нормам отчислений на ремонт.
Фонд заработной платы производственных рабочих включается в производственно-финансовые планы МТС на основе утверждённого плана работ и норм их оплаты, установленных СНК СССР. Для постоянного штатного состава рабочих (комбайнеры, машинисты) к фонду заработной платы добавляются суммы на доплату в неуборочное время до гарантийной ставки (200—240 руб. в месяц) и на выдачу компенсаций за неиспользованный отпуск. Нештатные трактористы, руководители тракторных бригад и их помощники оплачиваются по количеству трудодней, машинисты, работающие на молотилках, — по количеству намолоченной продукции, весовщики при комбайнах и молотилках — по проработанному времени. Трактористам, руководителям тракторных бригад и их помощникам из государственного бюджета выплачивается гарантийный минимум за каждый трудодень (2 руб. 50 коп., а обслуживающим хлопковые колхозы — от 5 руб. до 7 руб.). Кроме того, колхозы выдают им продукты на заработанные по тракторным работам трудодни наравне со всеми колхозниками (но не менее трёх килограммов зерновых продовольственных культур на трудодень), а также разницу между фактической стоимостью денежной и натуральной части трудодня и гарантийным минимумом денежной и натуральной оплаты, если эта стоимость превышает минимум.
Фонд заработной платы для аппарата МТС планируется на основе утверждённых типовых штатов и ставок3 на среднегодовое количество инженерно-технических работников, служащих и младшего обслуживающего персонала. Штаты машинно-тракторных мастерских содержатся на отчисления для ремонта и средства, поступающие за их работы. Начисления на социальное страхование производятся на общих основаниях.
Административно-хозяйственные расходы (канцелярские, почтово-телеграфные, командировочные, по содержанию помещений, легкового транспорта и пр.) определяются по нормам отдельных видов этих расходов.
Затраты на образование переходящих на следующий год запасов горючего, смазочных материалов, запасных частей и ремонтных материалов (собственные оборотные средства МТС) учитываются в производственно-финансовых планах по определённым нормативам. Нормативы этих запасов составляют: для горючего и смазочных материалов — четырёхдневная потребность в нефтепродуктах, для запасных частей — 2,8% стоимости тракторов и автомашин, 3% стоимости комбайнов и сельскохозяйственных машин, для ремонтных материалов — 20% норматива запасных частей. Прирост запасов предусматривается в производственно-финансовых планах, если планируется завоз в МТС тракторов, комбайнов и сельскохозяйственных машин.
План капитальных вложений МТС по республикам, краям и областям устанавливается Наркомземом СССР на основе народнохозяйственного плана и предусматривает затраты на капитальное строительство и приобретение машин. Областные (краевые) земельные отделы и наркомземы автономных и союзных республик (не имеющих областного деления) утверждают планы каждой МТС, выделяя затраты на строительство и на приобретение машин. Источниками покрытия затрат на капитальное строительство, кроме бюджетных ассигнований, служат прибыль от строительства, осуществляемого хозяйственным способом, и сумма снижения остатков стройматериалов.
К внелимитным затратам относятся расходы на оборудование нефтяного хозяйства МТС, приобретение нефтетары, заправочного инвентаря, противопожарного оборудования, транспортных средств и пр. Они покрываются ассигнованиями из бюджета и собственными средствами МТС от ликвидации ненужного имущества.
Для стимулирования лучшего использования машинно-тракторного парка и повышения урожайности финансирование МТС сочетается с системой поощрительных мероприятий, создающих заинтересованность руководящих кадров МТС в перевыполнении количественных и качественных показателей производственных планов.
За своевременное выполнение плана сельскохозяйственных работ (весенние работы, уборка урожая, осенний сев, вспашка зяби) при хорошем их качестве директор, старший агроном и старший механик премируются месячным окладом. За выполнение этих работ колхозами и тракторными бригадами такие же премии при соответствующих показателях выдаются участковому агроному и участковому механику.
За выполнение годового плана тракторных работ при заданной себестоимости и плана сдачи натуральной оплаты государству директор, старший агроном, старший механик и главный бухгалтер премируются двухмесячным окладом; за каждый процент перевыполнения плана премия увеличивается на 10% месячного оклада, но в общей сложности это повышение премии не должно превышать двухмесячного оклада. В таком же размере премируются за выполнение плана тракторной бригады и участковый агроном — при достижении плановой урожайности — и участковый механик — при соблюдении лимита расхода горючего на выполненный объём работы.
Премии выдаются из фонда премирования МТС, который образуется из начислений на каждый центнер сданной колхозами натуроплаты, отчислений за счёт резерва Наркомзема СССР за выполнение и перевыполнение плана тракторных работ и молотьбы, а также из отчислений от экономии затрат, установленных в производственном плане.
Начисления на сданную колхозами натур плату производятся в твёрдых суммах за каждый центнер продукции, сданной на заготовительные пункты: зерновых культур — 30 коп., картофеля — 25 коп., сахарной Свеклы — 20 коп., хлопка — 2 руб., льна-долгунца — 3 руб. и т. д. Эти начисления районные финансовые отделы перечисляют на счета МТС из сумм, поступивших в государственный бюджет по натуроплате, на основе подекадных справок заготовительных организаций о размерах натуроплаты, полученной от колхозов, обслуживаемых каждой МТС.
При выполнении плана тракторных работ и молотьбы за каждый гектар (в переводе на условную пахоту) и отдельно за каждые 5 тонн намолоченного молотилками зерна в премиальный фонд МТС отчисляется по 20 коп., а в случае превышения плана — по 40 коп. Эти суммы выдаются из резерва Наркомзема, СССР областными (краевыми) земельными отделами после окончания полевых работ (но не позже 1 декабря).
МТС получают при выполнении плана работ также 75% суммы экономии затрат, установленных производственно-финансовым планом, причём эти средства отпускаются из государственного бюджета СССР после утверждения годового отчёта МТС. Далее, предусмотрены премии за экономию горючего против норм при хорошем качестве работы; премии выдаются после окончания квартала: трактористам — 50% стоимости сэкономленного горючего, руководителю тракторной бригады — 10%, его помощнику и учётчику-заправщику — 5% и механику — 3%. Им же выплачивают премию в размере 10—25% стоимости сданного отработанного масла.
С целью поощрения тщательного технического ухода за тракторами, комбайнами и другими сельскохозяйственными машинами и содержания их в хорошем состоянии установлен ряд премий за счёт специальных ассигнований по бюджету. Трактористам, сохранившим тракторы в хорошем техническом состоянии в течение года, двух и трёх лет и выполнившим за это время нормы выработки, выдаются премии: старшему трактористу — соответственно 1 500, 2 500 и 3 500 руб., сменным трактористам — 1 200, 2 000 и 3 000. Премии комбайнерами при тех же условиях составляют 1 500, 2 500 и 3 500 руб. За сохранение тракторов в хорошем техническом состоянии и выполнение плана руководители тракторных бригад премируются в размере 2 000 руб. за год и 3 500 руб. за два года, механики — 2 500 и 3 500, старшие механики — 4 000 и 5 000. Механики, ремонтирующие другие сельскохозяйственные машины, при выполнении плана работ МТС также получают премии — 10% экономии средств, выделенных для ремонта.
Таким образом, порядок финансирования МТС отличается своеобразием: в нём сочетаются бюджетное финансирование и некоторые элементы хозяйственного расчёта (оборотные средства в виде запасов горючего, смазочных материалов и запасных частей, премирование за выполнение и перевыполнение плана).
1 С. П. С, 1938 г. № 4, ст. 8 и 1939 г. № 36, ст. 246.
2 Пост. СНК СССР от 27 марта 1941 г. № 701 и пост. СНК СССР и ЦК ВКП(б) oт 18 марта 1943 г. № 289.
3 Пост. СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 12 января 1942 г. № 37.
<< Назад Вперёд>>
