§ 7. Открытие кредитов по местным бюджетам
Для кредитов на социально-культурные мероприятия составляются два расходных расписания: на расходы по подведомственным учреждениям и на расходы по централизованным мероприятиям, осуществляемым непосредственно главным распорядителем. По кредитам на управление составляется одно расходное расписание, так как по местным бюджетам по управлению проводятся лишь ассигнования на содержание аппарата главного распорядителя кредитов.
По местным бюджетам банк учёта открытых кредитов не ведёт, поэтому расходные расписания составляются финорганом не в трех экземплярах, как по союзному и республиканским бюджетам, а в двух экземплярах: один посылается главному распорядителю, другой остаётся в бухгалтерии финоргаиа для учёта открытых кредитов.
В тех районах, где бухгалтерия райфо обслуживает в централизованном порядке другие отделы райисполкома, главным распорядителям кредитов расходные расписания не посылаются. Они руководствуются квартальной бюджетной росписью, которая имеется в бухгалтерии райфо. Не составляются расходные расписания и по сельским бюджетам, где главным распорядителем кредитов является председатель совета.
Разассигновывая кредиты между подведомственными учреждениями, главные распорядители по местному бюджету посылают им особое извещение с указанием сумм и сметных подразделений. В районах, где бухгалтерский учёт отделов райисполкомов централизован в райфо, извещения об открытии кредитов распорядителям третьей степени высылаются райфо.
В последний день каждого квартала все распорядители кредитов по местным бюджетам самостоятельно закрывают неиспользованные в истёкшем квартале кредиты, не допуская расходования средств в следующем квартале за счёт кредитов, открытых в предшествующее время. Финансовые отделы оформляют в своём учёте закрытие неиспользованных кредитов после получения отчётности распорядителей за последний месяц прошлого квартала.
Открыв кредиты по местным бюджетам, финорганы должны обеспечить распорядителям фактическую возможность получить деньги в кассовом учреждении, поскольку оно оплачивает расходы местных бюджетов лишь в пределах наличия средств каждого бюджета.
Наличные средства выделяются каждому распорядителю кредитов путём перечисления, по поручениям финорганов, с текущего счёта общебюджетных средств на открываемые распорядителям в том же кассовом учреждении отдельные текущие счета.
На текущие счета распорядителей кредитов средства перечисляются в соответствии с месячными кассовыми планами, составляемыми финорганами и исполкомами сельских (поселковых) советов. Доходы включаются в кассовый план применительно к срокам поступления; расходы распределяются по месяцам квартала финорганами совместно с главными распорядителями (по сельским и поселковым бюджетам — исполкомами совместно с руководителями учреждений) с учётом обязательного сбалансирования всех кассовых планов в течение квартала.
Учреждения, состоящие на местном бюджете, финансируются в меру выполнения планов их работ путём регулирования перечисления наличности на текущие счета распорядителей кредитов. Определённые на основе квартального плана исполнения бюджета суммы месячных расходов при включении их в кассовые планы уточняются в соответствии с фактическим состоянием сети и контингентов учреждений и выполнением отдельных мероприятий.
Месячные кассовые планы утверждаются до начала месяца руководителем финоргана или представителем сельского (поселкового) совета и сообщаются отделам исполкомов и учреждениям, состоящим на сельском (поселковом) бюджете. Отделы исполкомов распределяют назначенные им на месяц средства между подведомственными учреждениями и извещают их о выделенных суммах.
Если квартальный план исполнения бюджета не утверждён до начала квартала, кассовый план на первый месяц квартала составляется в пределах суммы, установленной соответствующим исполкомом, но не должен превышать трети ассигнований по плану исполнения бюджета за истёкший квартал. В этом случае распорядители кредитов расходуют средства в первом месяце квартала в размере общей суммы, выделенной им по кассовому плану, но не более трети кредитов, открытых по каждому сметному подразделению в прошедшем квартале.
По бюджетам АССР, краевым, областным, городским и окружным в учреждениях Госбанка главным распорядителям кредитов открываются три текущих счёта: «На расходы учреждения», «Для перевода подведомственным учреждениям» и «На расходы по централизованным мероприятиям». По бюджетам районным и городов районного значения главным распорядителям в отделении Госбанка открываются два текущих счёта: «На расходы учреждения» и «На расходы подведомственных учреждений», на котором учитываются средства учреждений, не являющихся распорядителями кредитов. Районным отделам народного образования, кроме того, открывается третий счёт — «На заработную плату учителям». Финорганы на эти текущие счета главных распорядителей переводят денежные средства для оплаты расходов по открытым кредитам.
Распорядителям третьей степени по местным бюджетам в отделении Госбанка открывается один текущий счёт, на который из краевых, областных и окружных бюджетов перечисляются средства с текущего счёта главного распорядителя; перечисление средств районных и городских бюджетов на текущие счета распорядителей третьей степени производится непосредственно финотделом по заявкам главных распорядителей.
В районах, где учёт за все отделы исполкома ведёт райфо, отделам открывается в банке по одному текущему счёту для оплаты расходов как на содержание самого отдела, так и подведомственных учреждений, руководители которых не являются самостоятельными распорядителями кредитов.
Средства на текущие счета распорядителей кредитов должны перечисляться, как правило, при открытии кредитов. Если, однако, по состоянию текущего счёта местного бюджета это сделать невозможно, перечисление производится по мере накопления наличности, но не чаще 3—4 раз в месяц, чтобы не затруднять работу учреждений и не ограничивать их ответственность за маневрирование ресурсами для выполнения плана.
Для обеспечения своевременной выдачи заработной платы учителям установлен особый порядок перечисления выделяемых для этой цели сумм на текущие счета отделов народного образования.
Заработная плата учителям должна выплачиваться отделами народного образования в районных центрах, городах и рабочих посёлках два раза в месяц — 1-го и 16-го числа каждого месяца, в сельских местностях один раз — 20-го числа. К этим срокам на текущие счета «На заработную плату учителям» отделов народного образования перечисляются средства с общего текущего счёта районного или городского бюджета в следующем порядке.
Отделения Госбанка получают от районных и городских отделов народного образования справки о суммах, необходимых для выдачи в указанные сроки зарплаты учителям. К справкам прилагаются поручения финансового отдела на перечислений соответствующих сумм из районного или городского бюджета на счета отделов народного образования.
Справки представляются: для учителей школ, расположенных в районных центрах, городах и рабочих посёлках, 5—6-го числа каждого месяца на выдачу зарплаты за первую половину месяца, 20-го числа — за вторую половину и 10-го числа — на выдачу зарплаты учителям школ в сельских местностях.
Получив справки, отделение Госбанка бронирует соответствующие суммы на текущем счёте районного или городского бюджета, прекращая выдачу и перечисление ресурсов с этого счёта до накопления на нём средств, необходимых для выдачи зарплаты учителям. Исключение допускается только для средств, перечисляемых детским и лечебным учреждениям для оплаты расходов на питание (в этих случаях на распоряжениях о перечислении должна быть отметка о назначении средств и виза заведующего отделом исполкома).
После накопления необходимой наличности и не позднее чем за 5 дней до срока выдачи зарплаты соответствующие суммы перечисляются на счёт отдела народного образования по зарплате учителям. Затем счёт районного или городского бюджета разбронировывается впредь до следующего срока.
По расходам местных бюджетов на финансирование хозяйственных организаций (пополнение оборотных средств и пр.) текущие счета для этих организаций не открываются. На основании планов исполнения бюджета и материалов о ходе выполнения производственных программ хозорганов и освоении ранее отпущенных средств финорганы перечисляют соответствующие суммы с текущего счёта местного бюджета непосредственно на расчётные счета хозорганов.
Финансирование капитальных вложений из местных бюджетов осуществляется в том же порядке, как из союзного бюджета и республиканских бюджетов союзных республик. При этом сельское школьное строительство финансируется учреждениями Сельхозбанка, а в случае их отсутствия — отделениями Госбанка.
<< Назад Вперёд>>
