Глава вторая. «Мистер Булл»
Став президентом США, Джон Кеннеди в феврале 1961 года оставил Даллеса на должности директора ЦРУ. Выбор был предопределен тем, что Даллес результатами своей деятельности доказал, что способен успешно бороться за укрепление позиций США в мире. Еще до избрания президентом конгрессмен Джон Кеннеди встречался с ним, принимал участие в экспертной оценке его выступлений перед Конгрессом о Деятельности ЦРУ.
В высших политических кругах Вашингтона Даллеса считали умелым руководителем, мастером тайных операций, который после провалов американской разведки в ходе Корейской войны повысил результативность деятельности зарубежных структур ЦРУ как в Европе, так и в Азии.
Даллес действительно был умным, изворотливым и способным разведчиком, накопившим богатый личный опыт специальной деятельности. В США он был человеком-легендой. В российских спецслужбах тоже изучали книгу Даллеса «Искусство разведки», написанную им в 1963 году, но все еще не устаревшую и дававшую общее представление о целях и методах работы американской разведки.
В молодости Аллен мечтал о карьере дипломата. Ему позволяла думать об этом его богатая родословная: он был выходцем из влиятельной американской семьи, внуком одного государственного секретаря США и племянником другого. Его отец был пресвитерианским пастором. Аллен рос в атмосфере постоянных дискуссий о судьбах мира, которые вели в их доме его дед Джон У. Фостер, бывший госсекретарь при президенте США Гаррисоне, и муж тетки, Роберт Лансинг, который станет госсекретарем США в администрации Вудро Вильсона. Это способствовало расширению кругозора Аллена.
Даллес получил хорошее образование. После окончания университета он был направлен в первую служебную командировку в Азию. В 1916 году он стал сотрудником посольства США в Вене, в 1917-1918 годах работал в Берне, где впервые столкнулся с разведывательной деятельностью и добился на этом сложном поприще заметных успехов.
В то время ему едва исполнилось 23 года, и, несомненно, он подумывал о том, что тоже сможет когда-нибудь стать третьим в их семье госсекретарем США. Добиться этой цели ему не удалось: третьим стал его брат Джон Фостер Даллес. В 1920 году Аллен вместе с Джоном находился в Париже в составе американской делегации, прибывшей подписать Версальский мирный договор.
В 1926 году Даллес оставил дипломатическую службу и занялся изучением юридических наук, затем вместе со своим братом Фостером устроился на работу в юридическую фирму «Салливан и Кромвель». Здесь он выполнял поручения американского правительства, часто выступал в роли советника по юридическим вопросам членов американских делегаций, принимал участие в работе различных международных конференций.
Однако судьба приготовила Аллену иную роль. В ноябре 1942 года Даллес прибыл в Берн, чтобы создать там представительство Управления стратегических служб США (УСС), занимавшегося разведкой9. Тогда же начала активно развиваться карьера Даллеса в качестве разведчика. Он действовал под прикрытием должности сотрудника американского посольства в Швейцарии. В УСС у Даллеса было два оперативных псевдонима: «Агент 110» и «Мистер Булл». Почему-то второй псевдоним сохранился и во время его работы в ЦРУ, созданном в 1947 году вместо УСС.
Работал Даллес вполне успешно. Он завербовал Фрица Кольбе (он же Джордж Вуд), сотрудника телеграфного отделения при Министерстве иностранных дел Германии. К осени 1944 года Кольбе передал Даллесу около 1200 документов, на основе которых разведчик готовил донесения в Вашингтон. Ценными оказались сведения о том, что у британского посла в Анкаре работает камердинером немецкий агент Базна, который позже станет известен как « Цицерон »10. С помощью Ф. Кольбе деятельность «Цицерона» была прекращена.
Выступая в 1947 году перед членами одного из комитетов Конгресса с отчетом о своей деятельности в Берне, Даллес заявил, что около 10 процентов личного состава германской военной разведки — абвера — были настроены против Гитлера и сотрудничали с американским УСС. По его словам, он «достиг определенных успехов, проникнув в германскую разведывательную службу, Министерство иностранных дел Германии и некоторые другие ведомства»11. Даллес, несомненно, приукрашивал свои достижения, но ряд английских историков утверждают, что начальник абвера В. Канарис действительно сотрудничал с британской разведкой12, а это значит, что Даллес справился со своей миссией.
Роль Даллеса в формировании в Германии оппозиции Гитлеру до сих пор до конца не ясна. Некоторые специалисты полагают, что не без участия американской разведки оппозиционеры организовали тайный заговор против Гитлера, который был приведен в действие 20 июня 1944 года, однако провалился. Гестапо захватило его основных участников, был арестован и В. Канарис. Адмирал, как и другие заговорщики, был казнен.
О связях Канариса с Даллесом свидетельствует тот факт, что после окончания войны американская разведка приобрела для вдовы адмирала Канариса виллу в Испании и исправно выплачивала ей пенсию.
Даллес, несмотря на провалившийся заговор, не только не потерял доверие у своих кураторов в Вашингтоне, но даже получил повышение по службе. Видимо, было за что.
На завершающем этапе Второй мировой войны Даллес включился в переговоры с представителями Германии с целью заключения с ними сепаратного мирного договора, предусматривавшего прекращение сопротивления со стороны немецких армий англо-американским войскам в Италии.
О контактах Даллеса с генералом СС К. Вольфом стало известно советской военной разведке13, которая доложила о нарушении американцами достигнутых ранее договоренностей о том, что представители США и СССР не имели права вступать в какие-либо переговоры с эмиссарами Гитлера. Сталин был вынужден в апреле 1945 года напомнить Рузвельту о недопустимости подобных переговоров. Рузвельт настойчиво защищал престиж сотрудников американской разведки14 и дипломатии, настойчиво, но бездоказательно.
После окончания войны Даллес, умевший хранить оперативные тайны, неожиданно подвел своего президента. Он признался, что вел переговоры с Карлом Вольфом. «С конца февраля 1945 года, без лишней огласки, возглавляемая мною миссия УСС в Швейцарии и немецкие генералы в Италии, — писал он в своей книге «Тайная капитуляция», — обменивались эмиссарами и посланиями. На протяжении двух решающих месяцев командующие сцепившимися в схватке противоборствующими армиями поддерживали секретные отношения через мой офис в Берне... Мы дали этой операции кодовое название “Восход” и лишь позже узнали, что Уинстон Черчилль, который пристально следил за всеми событиями, уже назвал ее “Кроссворд” »15.
Из признания Даллеса следовало, что британский премьер-министр У. Черчилль тоже был осведомлен о секретных переговорах, которые проходили между сотрудниками американской разведки и представителями Германии. Узнать о них Черчилль мог только от президента США. Получается, что Рузвельт знал о контактах Даллеса с германскими эмиссарами и был удивлен, что о них стало известно и советскому руководителю.
Даллес рассказал правду в своей книге. Она состояла в том, что в Берне переговоры все же были, а это значит, что Рузвельт, прикрывая Даллеса, пытался умышленно ввести Сталина в заблуждение, надеясь, что достоверные сведения об этих переговорах никогда не станут достоянием общественности.
После окончания мировой войны Даллес прекратил работу в разведке и занялся юридической практикой. Но эта деятельность продолжалась недолго. В 1948 году он включился в предвыборную борьбу на стороне кандидата в президенты США Томаса Э. Дьюи, противника Г. Трумэна. Когда же Трумэн стал президентом США, Даллес не без основания решил, что на его карьере в разведке поставлен крест, но он ошибся.
Созданное в октябре 1947 года Центральное разведывательное управление столкнулось с большими трудностями в организации зарубежной работы. Трудности были связаны как с необходимостью обоснования стратегии деятельности против СССР, так и с поиском эффективных методов разведки. Активно Участвуя в холодной войне, сотрудники ЦРУ особое внимание уделяли организации и проведению тайных операций. Назначение этих операций было определено в секретной директиве Совета национальной безопасности США № 10/2 от 18 июня 1948 года. В ней указывалось, что к «тайным операциям» относятся «все действия, которые проводятся или организуются нашим правительством против враждебных государств или групп, но которые планируются и проводятся так, чтобы какая-либо ответственность за них правительства США была неочевидна для неуполномоченных лиц, а в случае их раскрытия правительство США могло бы правдоподобно отказаться от какой-либо ответственности за них»16.
Для непосредственного осуществления широкой программы подрывной деятельности 1 сентября 1948 года в ЦРУ был сформирован Отдел координации политики (ОКП), руководителем которого стал Фрэнк Визнер. Перед отделом ОКП стояли следующие задачи:
— поддержка «оппозиционных движений» в «недружественных» США странах (восточно-европейских государствах);
— осуществление акций «экономической войны»;
— создание антикоммунистических групп и фронтов, а также создание агентурных сетей на случай будущей войны и другие.
Для проведения подрывных акций агенты ЦРУ в секретных центрах в Западной Германии готовили выходцев из Венгрии, Польши, Румынии и Чехословакии. Стремясь увеличить количество агентов, забрасываемых в страны Восточной Европы, ЦРУ мало внимания уделяло качеству их спецподготовки, что вело к частым провалам операций. Но эти неудачи не останавливали руководство ЦРУ, они были для него естественной рекламой.
ЦРУ развернуло антисоветскую деятельность в первую очередь на территории Германии, так как там располагались оккупационные власти СССР17.
О том, насколько интенсивной была здесь деятельность ЦРУ, можно судить по содержанию рассекреченных документов Министерства госбезопасности (МГБ) СССР. По его данным, только в первой половине 1948 года на территории Германии за шпионаж органами советской контрразведки было арестовано 549 человек, из них 341 — американский агент, 121 — британский, 31 — французский и несколько агентов других западных стран18. Сколько агентов ЦРУ реально действовало в те годы на территории Германии, до сих пор неизвестно. Но даже факты, рассекреченные в начале 90-х годов, позволяют предположить, что их было значительно больше.
В конце 1950 года из-за частых срывов операций новый директор ЦРУ генерал Уолтер Смит предложил Даллесу, отличившемуся в разведывательной деятельности в годы мировой войны, занять пост директора по планированию. Даллес это предложение принял. В его обязанности входило руководство деятельностью агентурной разведки, подготовка и проведение тайных операций. В то время брат Даллеса Джон был госсекретарем США, что создало уникальные возможности для взаимодействия двух важнейших политических сил.
К 1953 году ЦРУ уже превратилось в мощную структуру, сотрудники которой добывали разведывательные сведения и способствовали укреплению влияния США в мире. В 1953 году Эйзенхауэр предложил Даллесу возглавить ЦРУ.
Став директором ЦРУ, Даллес, как считают многие специалисты в области истории разведки, превратил эту организацию в главное тайное оружие Америки в борьбе против СССР. Эйзенхауэр поддерживал все начинания Даллеса.
Особым направлением в работе американской разведки была антисоветская деятельности. В одной из директив Совета национальной безопасности США по этому вопросу указывалось, что США должны использовать потенциальные возможности психологической войны для активизации подрывной Деятельности против СССР, что должно привести к росту недовольства и подпольной оппозиции в зоне, находящейся под советским контролем19.
Для ведения психологической войны против СССР ЦРУ активно использовало радиостанции «Свобода» и «Голос Америки», а также различные антисоветские эмигрантские организации. Многочисленные операции проводились по рекомендации официальных властей США20 по единому плану, в соответствии с тщательно разработанными инструкциями и под контролем специалистов ЦРУ21.
Другим направлением деятельности ЦРУ была организация государственных переворотов в странах Восточной Европы, Латинской Америки и Среднего Востока.
В 1953 году ЦРУ организовало и успешно провело операцию по свержению иранского премьер-министра Мохаммеда Мосаддыка и содействовало возвращению на трон шаха Мухаммеда Реза Пехлеви (операция «Аякс»). В результате США надолго укрепили свои позиции в Иране.
В 1954 году ЦРУ под руководством Ф. Винзера полувоенным путем свергло левого президента Гватемалы Жакобо Арбенца Гузмана (операция «Успех»)22.
В 1951-1956 годах агенты ЦРУ совместно с британскими коллегами из Secret Intelligence Service23 (SIS) разработали и попытались провести операцию «Берлинский туннель»24. Суть операции состояла в проникновении к важнейшим линиям связи советских учреждений, для чего был построен глубокий туннель под советским сектором Берлина. Советская контрразведка добыла сведения об этом дорогостоящем проекте ЦРУ и сорвала его дальнейшую реализацию.
В 1956 году не без помощи ЦРУ в Венгрии вспыхнуло восстание оппозиционных сил. 23 октября 1956 года мирная студенческая демонстрация в Будапеште, в которой принимало участие 15 тысяч человек, переросла в вооруженное восстание, участие в котором объединило студентов и уголовников, фашистов и сторонников демократии. Растерявшийся ЦК ввел в состав Политбюро популярного у оппозиции И. Надя и назначил его председателем Совета Министров.
Правительство Венгрии обратилось за помощью к Советскому Союзу25. К 28 октября наметился перелом в обстановке, мятежники терпели поражение за поражением, и войска советской армии начали теснить их из Будапешта. В тот критический момент Надь объявил о прекращении огня, провозгласил восстание национально-демократическим движением и потребовал вывести советские войска из венгерской столицы. Советское руководство начало выводить войска, а повстанцы перешли в контрнаступление и 30 октября штурмом взяли Будапештский горком партии. В столице Венгрии начался террор против коммунистов. Надь объявил о восстановлении в стране многопартийности, провозгласил Венгрию нейтральным государством и заявил о ее выходе из Варшавского договора, призвал к вводу в страну войск ООН и начал формировать национальную армию на случай войны с СССР.
ЦРУ внимательно следило за развитием событий в Венгрии и, видимо, ожидало сообщения об окончательном свержении в стране просоветского режима. Но этого не произошло, переворот не удался. 2-3 ноября в Будапеште было сформировано Венгерское революционное рабоче-крестьянское правительство во главе с Я. Кадаром. Оно незамедлительно обратилось к Советскому Союзу за помощью. После консультаций с Китаем, Югославией и союзниками по Варшавскому договору советское правительство отдало приказ войскам приступить к ликвидации мятежа. Советская армия начала подавление восстания в Венгрии 5 ноября. В тот Же день Хрущев заявил о том, что Советский Союз готов применить военную силу против тех государств, которые попытаются вмешаться в венгерские события. 10 ноября мятеж в Венгрии был подавлен.
Госдепартамент США, который возглавлял Джон Даллес, отрицательно отнесся к неудаче ЦРУ в Венгрии.
Страсти вокруг венгерских событий долго не утихали. Некоторые советники госсекретаря требовали прямого вмешательства США в венгерские события, но Эйзенхауэр рассудил иначе. Он опасался того, что события в Венгрии могут перерасти в прямое военное столкновение США с СССР, что грозило началом мировой войны с применением атомного оружия. Возможно, Эйзенхауэр вспомнил о том, что Советский Союз не вмешивался в 1954 году в события в Гватемале, находившейся в сфере влияния США. Фрэнк Винзер, руководитель ОКП ЦРУ, бывший организатором государственного переворота в Гватемале, не смог перенести провала ЦРУ в Венгрии и покончил жизнь самоубийством.
Оценивая советский военный потенциал, Даллес писал: «Впервые перед нами противник, военная мощь которого позволяет нанести сокрушительный удар непосредственно по Соединенным Штатам. В эру ракетно-ядерного оружия удар может быть нанесен за несколько минут или часов, и время на подготовку к защите будет минимальным»26.
Далее он утверждал: «Мы взяли на себя ответственность за руководство странами свободного мира. В связи с этим на наши плечи ложится невиданное по своей тяжести бремя, как в политической области, так и в области обеспечения военной готовности. В результате нашей разведке приходится изыскивать средства и способы решения все более широкого круга вопросов, каких ей ранее не приходилось решать»27.
Провал мятежа в Венгрии в ЦРУ был воспринят как временное поражение. Даллес продолжал не только наращивать усилия американской разведки в области проведения специальных операций, но и стремился к получению сведений о состоянии военного потенциала Советского Союза, его программах модернизации вооруженных сил, создании межконтинентальных баллистических ракет и дислокации ракетных баз на обширной территории страны. Особое внимание уделялось сбору информации о состоянии советского общества и настроениях среди разных групп населения, а также об отношениях между многочисленными народами, проживавшими на территории Советского Союза.
Агентурной разведкой, то есть вербовкой агентов из числа советских граждан, обладавших секретными сведениями, занимались сотрудники ЦРУ, работавшие под прикрытием различных дипломатических представительств США и других западных стран.
Значительные усилия ЦРУ направляло на развитие технических средств сбора разведывательных данных о дислокации на территории СССР военных объектов, особенно ракетных баз. Для этой цели в ЦРУ была разработана специальная программа «Моби Дик», которая предусматривала осуществление аэрофотосъемки советской территории с помощью специальных воздушных шаров. На каждом таком шаре устанавливалась специальная фотоаппаратура с большим запасом пленки и техническими устройствами для определения координат фотографируемой местности. С мая 1954 по декабрь 1956 года в советское воздушное пространство были запущены тысячи таких шаров. Только в 1956 году с американской военной базы в Турции их выпустили около 500. Воздушные шары использовались ЦРУ и в психологической войне, особенно после событий, которые произошли в Венгрии в 1956 году. Тогда в небе социалистических стран появилось около 42 тысяч подобных шаров, с которых было сброшено более 200 миллионов листовок28.
Однако плохая управляемость шаров, их высокая стоимость, значительные потери от действий советских сил ПВО, а также то, что американская шпионская аппаратура открыто Демонстрировалась на выставках, — все это заставило руководство ЦРУ свернуть реализацию программы «Моби Дик», признанной малоэффективной.
Не без влияния Даллеса Эйзенхауэр в 1955 году выдвинул идею введения режима «открытого неба», что позволило бы США вести наблюдение за территориями других стран, в первую очередь СССР, с воздуха путем фото- и радиоэлектронного контроля. К этому времени в США был уже почти готов военный самолет-разведчик U-2, недосягаемый для средств советской противовоздушной обороны.
В Советском Союзе еще не было подобных летательных аппаратов, поэтому идея «открытого неба» в условиях конфронтации дала бы США односторонние преимущества. Хрущев, зная, что в СССР все работы по развертыванию позиций межконтинентальных ракет ведутся в районах, доступ в которые для иностранных разведчиков закрыт, выступил против плана «открытого неба»29.
Отказ Хрущева активизировал деятельность Даллеса, который добился того, что начиная с июля 1956 года американские самолеты-разведчики U-2 стали в разведывательных целях нарушать воздушные границы Советского Союза.
Интерес американской разведки к советским ракетным программам иногда непроизвольно разжигал и сам Хрущев, любивший приукрасить достижения советской военной промышленности. Находясь в апреле 1956 года в Лондоне, Хрущев, например, не уставая повторял, что наступила эра ракет, назвал самолеты и корабли «летающими и плавающими гробами». Когда жена английского премьер-министра спросила Хрущева о том, какие у Советского Союза есть ракеты, он ответил: «Наши ракеты не только могут доставать ваши Британские острова, но и дальше полетят».
Ответ Хрущева насторожил западных политиков. Они не знали, каким ракетным оружием действительно обладал Советский Союз. Критически оценивая заявление Хрущева, Даллес решил использовать все имевшиеся в его распоряжении технические средства, чтобы получить достоверные сведения о советском ракетном оружии, военных заводах и ракетных базах, расположенных в Сибири.
7 Richelson J. The US Intelligence Community., Boulder, Colorado, 2008. P. 15-37.
8 Dulles A. The Craft of intelligence. Gilford, Connecticut, 2006. P. 141.
9 Полмар H., Аллен T. Энциклопедия шпионажа. M., 1999. С. 209.
10 Мойзиш Л. Операция «Цицерон». М., 1957.
11 Яковлев Н. Н. ЦРУ против СССР. М, 1985. С. 99.
12 Huhes-Wilson J. Military intelligence blunders and cover-ups. New York, 1999. P. 36-37.
13 Лота В. Информаторы Сталина. М., 2009. С. 247-248.
14 Переписка Председателя Совета Министров СССР с президентами и премьер-министрами Великобритании во время Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. в 2 т. Т. 2. М., 1958. С. 202-204.
15 Даллес А. Тайная капитуляция. М., 2004. С. 7-8.
16 Хлобустов О. Доктрина Даллеса в действии. М., 2012. С. 10.
17 В июне 1949 года представители США, Англии и Франции подписали соглашение об учреждении Верховной союзнической комиссии которой передавались функции управления Западной Германией. Это соглашение углубило раскол Германии. 20 сентября 1949 года было сформировано западногерманское правительство. После создания ФРГ 7 октября 1949 года было заявлено об образовании Германской Демократической Республики.
18 Хлобустов О. Доктрина Даллеса в действии. М., 2012. С. 9.
19 Яковлев Н. Н. ЦРУ против СССР. М., 1985. С. 45.
20 Полмар Н., Аллен Т. Энциклопедия шпионажа. М., 1997. С. 143.
21 Яковлев Н. Н. ЦРУ против СССР. М., 1985. С. 138-139.
22 Фалиго R, Коффер Р. Всемирная история разведывательных служб. М., 1998. С. 175.
23 Секретная разведывательная служба. (Прим. ред.)
24 Полмар Н., Аллен Т. Энциклопедия шпионажа. М., 1997. С. 210.
25 Колпакиди А., Лемехов О. Главный противник. ЦРУ против России. М., 2002. С. 164.
26 Даллес А. Искусство разведки. М., 1963. С. 5.
27 Там же.
28 Тельман И. Аллен Даллес, превративший разведку в искусство. М., 2012.
29 Орлов А. Тайная битва сверхдержав. М., 2000. С. 252.
<< Назад Вперёд>>
