Глава 2. Зарождение и становление банковской системы России
Толчок к созданию банковской системы России положила Крымская война, а точнее, поражение России в ней. Финансы страны были полностью расстроены, поэтому пришлось принимать чрезвычайные меры финансового оздоровления. Причем эта работа проводилась крайне осторожно и с опорой на опыт, накопленный в Англии и Франции.
Банковская реформа второй половины 1860-х годов, проведенная правительством Александра II, заложила основы создания системы современных банков, не уступавших по своей организации и эффективности банкам стран Европы и США.
Указом императора Александра II от 31 мая 1860 г. был учрежден Государственный банк Российской империи (Госбанк) в целях всемерной активизации промышленности и торговли. Именно Госбанк стал правопреемником капиталов ликвидированных Заемного и Коммерческого банков, а также Сохранной казны. Банк должен был кредитовать промышленные и торговые предприятия России. Только Государственный банк вместе с Министерством финансов получил право распоряжаться финансами государства, в то время как до этого решения таким правом обладало любое государственное ведомство страны. Смета расходов и доходов Министерства финансов отныне проходила только через Госбанк, при этом роспись расходов и доходов, ранее составлявшая государственную тайну, стала публиковаться в открытой печати. Одновременно во всех губерниях были учреждены Контрольные палаты, отделения Госбанка и начинает создаваться система городских общественных банков, существовавших в дореволюционной России с середины 1860-х годов до 1918 г., подчиняющихся не местной администрации, а системе государственного контроля. К 1890-м годам Государственный банк имел уже более 110 филиалов в целом по стране.
Рассмотрим основные этапы создания банковской системы в стране и городских общественных банков в частности.
При учреждении в 1860 г. Государственный банк Российской империи располагал капиталом в 15 млн руб., к 1879 г. этот показатель увеличился до 25 млн, в 1895 г. достиг 50 млн руб.49 По мере развития экономики России банк неплохо развивался. Суммы учетно-ссудных операций в 1876-1893 гг. с 268 млн руб. увеличились до 432 млн руб. в 1894-1904 гг. и до 769 млн руб. в 1904-1917 гг.50
С середины 60-х годов XIX в. развивается и основное звено системы коммерческого кредита - акционерные коммерческие банки. Они ввели кредитование промышленности, торговли, отчасти сельского хозяйства за счет денежных капиталов, мобилизованных в форме вкладов, а также выпуска собственных акций и облигаций.
Главными банковскими центрами страны к 1914 г. являлись Петербург (13 банков), Москва (7 банков), Варшава (5 банков), Рига (3 банка), Одесса и Лодзь (по два банка). Петербургские банки (сумма балансов к 1914 г. - 4432,7 млн руб.) и московские (1 050,4 млн руб.) представляли собой две ведущие банковские группировки и пользовались широкой поддержкой правительства: кредиты Государственного банка, предоставленные коммерческим акционерным банкам, достигли к 1914 г. 388 млн руб. С конца XIX в. крупнейшие банки России были тесно связаны с европейскими: к 1914 г. они имели 17 заграничных филиалов, в том числе пять в Париже, по три в Лондоне и Берлине.
Главным направлением коммерческой деятельности отделений Государственного банка было прямое кредитование хозяйств (помещичьих усадеб, крупных промышленных объединений, правительственных проектов). Большое значение имело вексельное кредитование (преимущественно частных лиц). Начиная с 1890 г. Банк России и его отделения в губерниях активно кредитовали хлебную торговлю. Кроме того, с начала XX в. отделения Госбанка увеличивали выдаваемые ссуды на открытие и работу хлеботорговых цехов, уже к 1908 г. они кредитовали 33,4% этих учреждений51. Одновременно с этим отделения Государственного банка развернули в хлебопроизводящих губерниях массовое строительство элеваторов и зернохранилищ.
Массовое учреждение непосредственно коммерческих банков началось после 1871 г., когда в стране был изменен Кредитный устав Министерства финансов. В период с 1871 по 1873 г. было учреждено 48 банков52. Развитие кредитных отношений во многом способствовало интенсификации экономики страны: с 1894 по 1914 г. золотой фонд государства увеличился с 19,121 до 25,664 млрд золотых руб. Добыча золота увеличилась на 43%, нефти - на 65%, угля - на 30%. Выплавка стали и железа возросла на 224%, чугуна - на 250%, меди - на 375%, производство сельскохозяйственных машин увеличилось почти в семь раз. Таким образом, основные результаты развития кредитных учреждений показывают, что банковская политика, проводимая правительством Российской империи в конце XIX - начале XX в., во многом способствовала экономическому развитию страны (табл. 2.1).
Тоблица 2.1
Система коммерческого кредита в России на 1 января 1900 и 1914гг.
(млн руб.)53
(в числителе - данные за 1900г., в знаменателе - данные за 1914г.)
* Вклады срочные и бессрочные, а также текущие счета в Государственном банке; кроме того - средства казны.
** Учет векселей с двумя подписями и соло-векселей с обеспечением, вышедших в тираж ценных бумаг (государственных и частных) и торговых обязательств.
*** Ссуды срочные и бессрочные (специальные текущие счета, или онколь), под залог ценных бумаг (государственных и частных), векселей и товаров, драгоценных металлов.
Из приведенных данных видно, что в течение 14 лет количество банков в России значительно увеличилось, также возросло количество проводимых ими операций, равно как и их финансовое выражение.
49Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). Ф. 678. On. 1. Д. 620. Л. 5-5об.
50Гиндин И.Ф. Государственный банк России. М., 1984. С. 303.
51 Зернохранилища Госбанка. Киев, 1913. С. 129.
52 Шепелев А.Е. Акционерные компании в России. Л., 1973. С. 34.
53 Составлено по данным: Ежегодник Министерства финансов. СПб., 1902. Вып. 1901 г. С. 336-347, 348-359; Там же. СПб., 1903. Вып. 1902 г. С. 234-275; Там же. СПб., 1914. Вып. 1914 г С. 155-162,200-313,324-349; Сводный баланс городских и сельских общественных банков на 1 января 1914 г. СПб., 1914.
<< Назад Вперёд>>
