3.4.2. Программные варианты роста потребления
- удовлетворение потребностей населения по научно обоснованным нормам в сбалансированном и высококачественном питании и переход от "хлебного" к мясо-молочному насыщенному витаминами питанию, при этом высококалорийное питание с высокой долей жиров и углеводов, покрывающее потребность в белках на 80% за счет растительных белков относительно малоценных продуктов, заменяется менее калорийным питанием с высоким уровнем среднедушевого потребления мяса и мясопродуктов преимущественно нежирных сортов, рыбы и рыбопродуктов, фруктов и ягод и т.д. Должно сократиться абсолютное потребление алкоголя на душу населения с существенным улучшением его структуры;
- достижение уровня и структуры потребления предметов гардероба, достаточных для удовлетворения разнообразных потребностей населения (повседневных, сезонных, эпизодических и т.п.), связанных с различными видами деятельности (трудовой, бытовой, досуговой);
- распространение товаров длительного пользования, обеспечивающее целостное формирование социально перспективных имущественных комплексов (домашнее хозяйство, отдых, второе жилище, личный транспорт и т.д.) у основной массы населения;
- достижение обеспеченности жильем, достаточным для полноценной жизнедеятельности каждой семьи;
- достижение уровня предложения услуг, обеспечивающего удовлетворение потребностей населения и общества в экономном, полноценном с социальной точки зрения использовании внерабочего времени (минимизацию непроизводительных затрат времени, составляющих в настоящее время только в сфере обслуживания 20-25 млрд. чел. час, в пользу повышения социально полезной активности населения);
- сбалансированное удовлетворение нужд народного хозяйства и потребностей населения в услугах учреждений образования, здравоохранения, культуры и т.д.
При абсолютном росте расходов на продовольственные товары их доля в потребительском бюджете снизится с 49% до 36%; доля расходов на алкогольные калитки должна уменьшиться с 14,8% до 8-10%. Доля непродовольственных товаров увеличивается с 41% до 46% преимущественно за счет предметов длительного пользования и прочих непродовольственных товаров; значительно возрастет доля платных услуг, увеличиваясь с 10% до 18% (табл. № 23).
Таблица № 23. Потребительский бюджет населения, на душу населения в год, руб.
Следующие два варианта отражают различные предпосылки осуществления программы рационализации потребления.
I программный вариант роста потребления, обеспечивая общую ориентацию народнохозяйственного развития на решение задач рационализации потребления, учитывает ресурсные ограничения, недостаточные возможности повышения эффективности производства, а также необходимость потребительского наполнения доходов при поддержании минимальных социально необходимых темпов их роста (3.3.3. настоящего Раздела). Эта программа, которую условно можно назвать программой "умеренной рационализации" обеспечивает степень рационализации по продуктам питания на 90-100%, по продукции легкой промышленности - не менее чем на 70-75%, по товарам длительного пользования - на 65%, по платным услугам - примерно на 50%. Общий объем потребления материальных благ и услуг вырастает по этому варианту по сравнению с 1980 г. в 2,1-2,3 раза, по продуктам питания - в 1,7 раза, по продукции легкой промышленности - в 1,7 раза, по потребительской продукции машиностроения - в 2,8 раза, по платным услугам - в 2,8-2,9 раза.
Даже при ограниченных масштабах роста потребительских ресурсов необходимо решить проблему гарантированного потребления малообеспеченных семей. В ближайшее десятилетие целесообразно реализовать разработанную с учетом местных условий программ гарантированного потребления для семей с душевым доходом 50-60 руб. в месяц. Осуществление программы потребует примерно 2,5-3 млрд.рублей для поддержания соответствующего уровня доходов у малообеспеченных семей и дополнительных ресурсов питания примерно на 850 млн.- 1 млрд.руб. (в том числе мяса и мясопродуктов - на 270-300 млн.руб., молока и молокоцродуктов - на 160-180 млн.руб., яиц - на 45-55 млн.руб. и т.д.).
II программный вариант характеризует собой верхнюю социально обоснованную границу потребления в перспективном периоде и условия сбалансированного выхода на среднедушевые характеристики РОБ по важнейшим позициям народного благосостояния. Этот вариант предполагает увеличение общего объема потребления материальных благ в услуг 6 2,3-2,6 раза по сравнению с 1960 г.
Программа рационализации требует существенного увеличения ресурсов потребления. Наибольший рост (в 4,6-4,7 раза) должен поддерживаться для товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода, рост производства продукции легкой промышленности должен составить 2,6-2,7 раза, продуктов питания, включая продукцию пищевой промышленности и сельского хозяйства - 1,9-2 раза. Платные услуги должны увеличиться в 4,2-4,6 раза.
Прирост расходов в бюджете населения (в расчете на душу) должен составить, соответственно, для продовольственных товаров - около 360 руб., для непродовольственных товаров - более 725 руб.( из них 60-63% - за счет товаров культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода), для платных услуг - около 350 руб.
Рост объемов потребления и прогрессивные изменения в его структуре, предусмотренные по второму варианту, сбалансированность социальных и экономических характеристик благосостояния позволят осуществить программу комплексной рационализации потребления.
Двум программным вариантам роста потребления соответствуют два варианта роста непроизводственных капитальных вложений.
По первому варианту объем непроизводственных капитальных вложений, возрастая за 20 лет в 1,7 раза (до 305 млрд.руб. в 15-й пятилетке), позволит осуществить поддерживающий режим развития, отраслей сферы обслуживания. Сроки достижения целого ряда рациональных норм обеспеченности услугами отодвигаются в данной программе за пределы 2005 г.
Второй вариант, обеспечивающий достижение рациональных показателей потребления услуг, требует роста непроизводственных капитальных вложений не менее чем в 2,4 раза за 20-летний период (до 430-435 млрд.руб. в 15-й пятилетке).
Материальный достаток, обеспечиваемый достижением показателей рационального потребительского бюджета, создает необходимые предпосылки для активизации воздействия потребления на экономическое развитие. Эти предпосылки реализуются лишь при условии ориентации на такие формы потребительских расходов, которые стимулируют трудовую активность населения за счет полноценного потребительского наполнения доходов каждой социальной группы. В соответствии с этим в перспективном периоде необходимо:
- создавать условия для формирования и реализации социально перспективных стандартов потребления для групп населения с различным уровнем дохода, обеспечивая расширение каналов реализации денежных доходов, увеличение предложения товаров массового спроса по доступным ценам и последовательное распространение высококачественных товаров среди все более широких слоев населения;
- существенно повысить качество товаров народного потребления, восстановив утраченное в предшествующий период качество основных продуктов питания; усилить контроль за производством заменителей натуральных продуктов, а также продуктов с различными добавками; обеспечить достаточное и своевременное предложение изделий легкой промышленности, соответствующих моде, а также широкий ассортимент и высокое качество массовой одежды, обуви и т.д.; создать систему комплексного послепродажного обслуживания и ремонта технически сложных товаров длительного пользования;
- обеспечить более рациональную нагрузку на различные потребительские комплексы (питание, гардероб, товары длительного пользования, услуги, жилье) в процессе реализации денежных доходов путем упорядочения действующей системы розничных цен (для которой характерны заниженные цены на продовольственные товары и завышенные - на непродовольственные) расширения элементов платности в сфере обслуживания населения, развития принципов самоокупаемости жилья;
- упорядочить сложившуюся систему распределения высококачественных и дефицитных благ в целях их первоочередного предоставления работникам, показывающим особо высокие результаты в труде на участках общественного производства, имеющих высокую народнохозяйственную эффективность, обеспечивающих необходимые структурные сдвиги в экономике (в т.ч. — расширение производства дефицитных потребительских благ). Для этого необходимо, во-первых, исключить возможности злоупотреблений в торговле и общественном обслуживании, использовав незаконно оседающие здесь дефицитные блага для повышения покупательной способности доходов массового потребителя, во-вторых, существенно сократить значение статусных, ведомственных и т.п. систем распределения для ограниченных слоев населения, возместив это снижение компенсационным повышением денежной заработной платы, в-третьих, неукоснительно соблюдать целевой характер распределения дефицитных благ на производстве, в-четвертых, более строго подходить к определению состава благ и групп населения, пользующихся льготами в товарном обеспечении, в-пятых, необходимо последовательно создавать условия для ликвидации дефицитности потребительских благ и для полного охвата населения общедоступными формами распределения;
- увеличивать производство товаров, стимулирующих и экономящих индивидуальный труд в личном подсобном хозяйстве и на садово-огородных участках (высокопродуктивный домашний скот и корма, посадочный материал, маломощные тракторы, моторные культиваторы, электросепараторы и т.д.), в домашнем хозяйстве и любительской деятельности (бытовая техника, приборы и механизмы для домашнего труда и учебы, ремонта техники и жилья), индивидуальном строительстве (стройматериалы и оборудование) и т.п.;
- развивать кооперативные формы потребления сложных технических товаров и услуг по месту жительства и на работе.
<< Назад Вперёд>>
