5.4.2. Оценка уровня народнохозяйственных потерь при современном состоянии инфраструктуры и возможных эффектов ее развития
Потери в отраслях самого инфраструктурного комплекса в результате их некачественного и неэффективного функционирования включают потери продукции (порчу, утечку, нерациональное использование), повышение эксплуатационных затрат вследствие неоптимальности функционирования, исчерпания резервов, низкого технического уровня отрасли, дополнительные затраты, обусловленные несовершенством управления отраслями инфраструктуры, ведомственной разобщенностью и недостаточной координацией работы ее подотраслей.
Потери в неинфраструктурных отраслях включают: непосредственное уменьшение выпуска или порчу произведенной продукции, омертвление продукции в излишних запасах, повышение себестоимости продукции, обусловленное неритмичностью производства из-за неудовлетворительного транспортного обслуживания и материально-технического снабжения, а также потери в социальной сфере, допускающие количественную оценку.
Поскольку большая часть перечисленных видов потерь документально не фиксируется, их определение основывается на специальных исследованиях, расчетах и экспертных оценках, представленных соответствующими комиссиями.
Ниже приводятся объемы и структура народнохозяйственных потерь из-за недостаточного уровня развития каждой из подотраслей инфраструктурного комплекса.
Отставание транспорта сдерживает развитие многих отраслей народного хозяйства и решение ряда социальных задач. По расчетам [1] потери в народном хозяйстве, обусловленные неудовлетворительной работой транспорта на 1975 г., оценивались в 30-32 млрд.руб. За последние годы их размер только возрастал. В настоящее время отставание в развитии и недостатки в работе транспорта приводят к еще более значительному ущербу для народного хозяйства, величина которого на 1980 г. составлял не менее 35-40 млрд. руб./год.
По оценкам специалистов системы материально-технического снабжения, из-за неудовлетворительных условий хранения годовые потери промышленной продукции в стране составляют минимум 2% валовой продукции промышленности (т.е. почти 14 млрд. руб. в 1980 г.).
Годовые потери, вызываемые низким технологическим уровнем складских работ и вследствие этого завышенными затратами по хранению и переработке материалов в складском хозяйстве, только по трем системам (Госснабам СССР и РСФСР, Госкомсельхозтехнике) оцениваются примерно в 1,9 млрд.руб.
Расширение объема услуг по предоставлению потребителям техники на условиях проката может дать ежегодно экономию в размере 800-650 млн.руб. За счет улучшения обслуживания отрасли материально-технического снабжения со стороны транспорта и связи оборачиваемость материальных запасов может быть ускорена на 2-2,5 дня и в производство могут быть направлены материальные ресурсы на сумму 4-5 млрд.руб. с годовым экономическим эффектом 600-700 млн.руб.
Одним из главных условий повышения эффективности функционирования отрасли является ликвидация параллельно действующих организаций и предприятий и укрепление общегосударственной и других межотраслевых систем снабжения и сбыта. За счет этого годовые издержки обращения в стране могут быть снижены на 75-100 млн. руб.
Оценка потерь, связанных о недостаточным уровнем развития связи, основывается на исследованиях, показавших, что каждый рубль капитальных вложений в развитие электросвязи обеспечивает в промышленности 8,1 руб. годовой экономии затрат. Если принять, что темпы развития связи в стране в полтора раза ниже необходимых, то, исходя из приведенных показателей народнохозяйственной эффективности развития связи, ежегодные потери только в промышленности определяются по состоянию на 1980 г. в сумме 1,34 млрд. руб. С учетом потерь в сельском хозяйстве, строительстве и в непроизводственной сфере сумма потерь должна быть удвоена. Исходя из изложенного, минимальные суммарные народнохозяйственные потери от недостаточного развития средств электросвязи составляют 2,7 млрд. руб. в год. Рассматривая экономические аспекты развития связи, нельзя не учитывать также обеспечение ею огромной экономии личного времени и повышения комфортности жизни населения.
Результаты разработок показали, что внедрение передовой вычислительной техники в период до 2005 г. может обеспечить в масштабах народного хозяйства повышение темпов роста производительности труда, снижение себестоимости выпускаемой продукции и издержек обращения, сокращение общей численности административно-управленческого персонала.
Основными составляющими годовых потерь, обусловленных низким уровнем развития инженерной инфраструктуры и водообеспечения, являются:
- потери вследствие низкого уровня централизованного обеспечения теплом городской застройки от ТЭЦ и крупных районных котельных, которые могут быть оценены примерно в 1 млрд. руб.;
- потери, связанные со значительными утечками воды, неэффективной организацией системы ее очистки, оцениваемые в 9-10 млрд. руб.;
- затраты на лечение, оплату больничных листов, недовыработку общественного продукта и т.д. вследствие болезней, вызванных неудовлетворительной очисткой воды в сетях и сбросом неочищенных сточных вод в открытые водоемы, уличного травматизма из-за дорожно-транспортных происшествий в городах, составляющие порядка 3 млрд.руб.;
- потери из-за нехватки около 2000 транспортных развязок на основных магистралях только в больших, крупных и крупнейших городах страны за счет перепробегов, простоев транспорта и дополнительного расхода горючего, которые уже в настоящее время составляют около 650 млн. руб.;
- потери рабочего времени на производстве в результате воздействия транспортной усталости, по исследованиям НИИЭС Госстроя СССР составляющие примерно 7-10% от баланса рабочего времени, оцениваемые в 7 млрд. руб.;
- потери дополнительного времени трудящихся при поездках на работу и обратно из-за недостаточного развития городского транспорта и дорожной сети, оцениваемые в целом по городам в размере порядка 2,5 млрд. руб. (ив расчета стоимости одного часа нерабочего времени 0,65 руб.).
Таким образом, общие потери в народном хозяйстве вследствие резкого отставания в развитии инженерной инфраструктуры и водообеспечения составляют около 23 млрд. руб. в год.
<< Назад Вперёд>>
