1.2.5. Социальные проблемы внерабочего времени
Наличие серьезных проблем, возникающих в связи с решением задачи повышения социальной эффективности использования внерабочего времени, подтверждает анализ времени домашнего труда, физиологического времени и досуга (собственно свободного времени).
С ростом объемов и усложнением структуры потребления связано определенное возрастание времени удовлетворения материальных потребностей, включая приобретение товаров и всякого рода домашние работы.
Благодаря развитию сферы бытовых услуг и приобщения все большей доли населения к городскому образу жизни труд в домашнем хозяйстве во многом изменил свой характер и стал менее тяжелым и обременительным. Это сопровождается определенной переоценкой домашнего труда: он все чаще рассматривается как способ перемены труда, перерастает в любительский труд в свободное время, становится элементом трудового домашнего воспитания детей и т.д. Это объективные и в целом положительные процессы.
Негативные моменты и проблемы, стоящие за ростом времени домашнего труда, состоят в следующем. Нерешенность продовольственной проблемы и обилие разного рода дефицитов на промышленные товары, в том числе первой необходимости, ведут к увеличению непроизводительных затрат времени на хозяйственные нужды. В этом же направлении действует и недостаточное (как по объему, так и по качеству) развитие сферы услуг. Рост времени домашнего труда означает, что, по крайней мере, сейчас и на некоторый срок вперед, мы практически лишены того источника высвобождения, а, следовательно, и переструктурирования времени, на который в предшествующих прогнозах рассчитывали как на главный. Указанная проблема усугубляется значительной неравномерностью загрузки домашним трудом между мужчинами и женщинами. Так, выделение женщин и мужчин из общей массы обследованных семей г. Москвы свидетельствует, что если у мужчин длительность домашнего труда составляет примерно 12 час. в неделю и в общем соответствует рациональной, то у женщин она достигает почти 30 час.
По существу, у значительной части работающих женщин совокупная трудовая нагрузка (на работе и дома) создает ситуацию двухсменного рабочего дня или ежедневной, без выходных десятичасовой занятости трудом в общественном производстве и по обслуживанию семьи. Конкретно это означает, что работающие москвички после 8-часового рабочего дня по будням вынуждены посвящать еще 1 час покупкам, столько же приготовлению пищи и по полчаса уборке и стирке. Кроме того, в каждый из двух выходных дней они тратят 1,5-2 часа на приготовление пищи, по 1-1,5 часа на покупки и стирку и 1 час на уборку квартиры. Это означает, что у женщин нет полного высвобождения хотя бы одного дня в неделю, столь желательного для здоровой организации быта.
Особенности сегодняшних коммунальных удобств и организации жилищного хозяйства (если не считать газификации и водопровода) таковы, что они практически полностью замещают традиционные виды мужского и детского труда по дому - заготовку топлива, подноску воды, уборку двора, ремонт дома и т.п. Что же касается основных видов традиционно женского труда - приготовления пищи, стирки, уборки комнат - они отнюдь не ликвидируются наличием водопровода, отопления или газа. Конечно, современные коммунальные удобства эти работы физически облегчили, но выигрыш во времени они дали либо не слишком значительный, либо совсем не дали его. То же самое относится ко многим видам бытовой техники - стиральным машинам, пылесосам и т.п. Их нынешние модели облегчают труд, связанный с необходимостью стирать, убирать, но не сокращают потребное для этого время.
При общей высокой загруженности женщин огромная доля этого труда, как показывают многочисленные обследования в городах СССР, падает на матерей семейств с несовершеннолетними детьми. Судя по таким обследованиям, объем домашнего труда составляет у них не менее 30-35 час. в неделю.
Таким образом, чрезмерное увеличение дел, связанных с обслуживанием семьи, у работающих матерей семейств является ныне главной проблемой внепроизводственной сферы образа жизни.
Вторая по остроте проблема - это различие бюджетов времени между городом и селом. Она определяется прежде всего существенно большей (примерно на 200-300 часов) продолжительностью рабочего года у сельского населения, особенно в трудонедостаточных районах РСФСР. В сочетании со смежными условиями сельского быта (низким благоустройством жилья, отсутствием дорог и развитой сети обслуживания) это приводит к значительному отставанию общей величины свободного времени у сельских жителей, которое к тому же крайне неравномерно распределено в течение года ввиду сезонных изменений, трудовой нагрузки сельских работников.
Негативное воздействие на структуру внерабочего времени, охватывающее (хотя и в разной степени) все слои населения СССР, оказывает неразвитость пассажирского транспорта, приводящая к весьма значительным по сравнению с развитыми странами затратам времени на передвижения, как правило, в дискомфортных условиях. Так, по данным для РСФСР, среднее за неделю время, затрачиваемое на поездки на работу и обратно, составляет для мужчин 4 часа 55 минут, а для женщин - 4 часа 25 мин.
Таким образом, анализ современных тенденций в формировании структуры внерабочего времени указывает на замедленный характер высвобождения части внерабочего времени, не связанной непосредственно с досугом. Это становится особенно серьезной проблемой ввиду неравномерности данного процесса, когда для значительных социальных групп населения (женщины с детьми, сельские жители) фонд свободного времени оказывается ниже социально необходимой границы, что ведет к опасной деформации их образа жизни в целом.
Главными направлениями решения указанной проблемы являются:
1) Облегчение семейно-бытовой нагрузки работающих женщин.
Решающая роль в этом принадлежит внедрению форм частичной занятости, развитию сферы обслуживания и расширению производства коммунально-бытовой техники.
Учитывая, что чрезмерная домашняя нагрузка касается главным образом работающих семейных женщин, при распределении средств, которые могут быть выделены для обобществления части домашних дел в сфере обслуживания, особое внимание должно уделяться таким формам индустриализации быта, которые совместимы с сохранением и развитием семейного потребления. Отвергая вульгарно-утопическую цель полного обобществления быта, следует стремиться к максимальной индустриализации собственно производственных процессов, осуществляемых в сфере домашнего труда, при сохранении индивидуально-семейного типа потребления. С этой точки зрения огромное значение мажет иметь расширение производства полуфабрикатов, пищевых продуктов высокой степени готовности, блюд, подготовленных к потреблению, и т.п., улучшение их вкусовых качеств, увеличение разнообразия и т.п.
Одновременно нужно добиваться полной индустриализации и прямого обобществления бытовых процессов в тех случаях, когда такое обобществление не наносит ущерб семейной организации быта. В частности, в подавляющем большинстве московских семей, где взрослые работают, а дети учатся, обед (дневная еда) в будние дни уже фактически потерял семейный характер. Необходимо добиваться такого количественного и качественного развития системы общественного питания, при котором практически все работающие и учащиеся могли бы в будние дни регулярно получать полноценный обед в столовых, кафе, ресторанах. В этом случае обобществление забот о дневном питании в будние дни, не нанося ущерба семье, существенно сократит домашний труд семейных женщин, освободит их от значительной части работы по приготовлению пищи. Решающую роль в дальнейшем развитии этой системы призвано сыграть не только и не столько количество, сколько качество готовой продукции.
Одновременно с организационным и техническим развитием сферы обслуживания необходимо планировать идейно-психологическое обеспечение индустриализации быта. Целенаправленная пропаганда разумной организации домашнего труда, предполагающей широкое сочетание его индивидуально-семейных и государственно-обобществленных форм, должна стать составной частью совершенствования системы обслуживания. При этом пропаганда такого рода может быть эффективной лишь в том случае, если она рассчитана не только на рациональное, но и на эмоциональное воздействие. Соответственно телевидению, радио, кино, массовой печати, рекламе здесь принадлежит решающая роль.
2) Рационализация бюджета времени сельского населения требует, прежде всего, упорядочения режимов труда (особенно в животноводстве), механизации личного подсобного хозяйства, благоустройства сельского жилого фонда. Важным элементом ее является автомобилизация сельского населения, намеченная Продовольственной программой резкая активизация дорожного строительства.
Создание необходимой сети благоустроенных автомобильных дорог в сельской местности позволит обеспечить эффективное строительство многоцелевых комплексных центров обслуживания, которые в сочетании с передвижными формами обслуживания существенно снизят существующие различия в обслуживании городского и сельского населения. При этом кооперирование различных учреждений в одном здании позволяет значительно (до 20-30%) снизить затраты на строительство и эксплуатацию, существенно уменьшить затраты времени населения и улучшить его обслуживание.
3) Стратегическим направлением экономии времени на передвижения в крупных и средних городах должно стать сбалансированное развитие общественного и индивидуального транспорта на основе следующих принципов:
- прирост пассажирских перевозок в крупных и средних городах должен обеспечиваться за счет развития общественного транспорта, с переходом его на бесплатное пользование;
- ограничение внутригородского использования индивидуального автомобильного транспорта должно достигаться в первую очередь такими экономическими методами, как плата за въезд и передвижение по городу, взимаемая в особо высоком размере за целодневную стоянку в центре города, при одновременной организации сети крупных автостоянок у конечных станций метро и на главных въездах в город;
- перспективы развития индивидуального автотранспорта следует связывать прежде всего с обслуживанием поездок в пригородных зонах, а также в сельской местности.
4) В серьезном совершенствовании нуждаются методы регулирования продолжительности отпусков. Существующая продолжительность минимального отпуска (15 рабочих дней) явно не соответствует общественно нормальным условиям воспроизводства рабочей силы на этапе интенсификации и существенным сдвигам в структуре видов рекреационной деятельности (развитие форм семейного отдыха, дальнего туризма, поддержка которых, помимо непосредственно рекреационного, имеет важное социально-политическое значение).
Анализ показывает, что потребности населения развиваются именно в направлении концентрации свободного времени в крупные "блоки", что говорит о важности мероприятий по увеличению продолжительности отпусков в ряду других направлений социальной политики в сфере регулирования внерабочего времени.
<< Назад Вперёд>>
