Государственный бюджет СССР

Если в течение бюджетного года у наркоматов и ведомств, состоящих на союзном и республиканских бюджетах, возникает неотложная необходимость в производстве расхода, который не был предусмотрен бюджетом и не может быть покрыт экономией других расходов, то главным распорядителям предоставляется право возбуждать ходатайства перед СНК СССР или СНК союзной республики об отпуске сверхсметных кредитов из резервных фондов СНК СССР или СНК союзной республики. Ассигнования из этих фондов производятся в каждом случае только на основании специального постановления СНК, по предварительному заключению НКФ.

По местным бюджетам при возникновении в течение бюджетного года новых неотложных расходов могут составляться дополнительные сметы, в которых обязательно должны предусматриваться источники их покрытия. Этими источниками служат как новые выявленные в течение года доходы, так и сверхсметные поступления по доходам, включённым в бюджет, а также экономия по предусмотренным бюджетом расходам.

Все превышения фактических поступлений доходов над сметными назначениями остаются полностью в распоряжении союзных и автономных республик и советов депутатов трудящихся, если они не являются результатом изменения законодательства. Эти сверхсметные поступления могут расходоваться союзными республиками по дополнительным бюджетам, а местными советами — по дополнительным сметам. Дополнительные бюджеты и сметы не допускается составлять на расходы, которые строго лимитированы по народнохозяйственному плану и бюджету (капитальные вложения, фонды заработной платы, расходы на управление). Вместе с тем составление дополнительных бюджетов и смет вообще возможно только при условии полного обеспечения выполнения расходов, предусмотренных основным бюджетом.

Так как фактические результаты исполнения доходной части бюджета до окончания года могут быть определены лишь ориентировочно, постановление ЦИК и СНК СССР от 21 декабря 1931 г. о республиканских и местных бюджетах разрешает использовать превышение доходных поступлений над сметными предположениями не ранее второго полугодия, когда на основе отчётных данных за первое полугодие будет с несомненностью установлено, что исполнение доходной части бюджета безусловно обеспечит превышение доходов годового бюджета в целом¹.

В изъятие из этого общего положения постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 7 января 1941 г. о мероприятиях по развитию производства товаров широкого потребления и продовольствия из местного сырья² предоставило местным советам право полностью использовать сверхсметные поступления и экономию по бюджету (кроме ассигнований на народное образование и здравоохранение) — по данным квартальных отчётов об исполнении бюджетов — на организацию новых предприятий для производства товаров широкого потребления и продовольствия из местного сырья сверх лимитов, установленных по планам капитальных работ. СНК союзных республик могут расходовать на строительство и организацию этих предприятий до 500 тыс. руб., СНК АССР, краевые и областные исполкомы — до 200 тыс. руб., городские и районные исполкомы — до 50 тыс. руб. на одно предприятие.

Дополнительные республиканские бюджеты утверждаются в общем порядке утверждения бюджетов (Положение о бюджетных правах СССР и союзных республик, ст. 9), а по местным бюджетам — в порядке, установленном законодательством союзных республик. Как правило, эти сметы утверждаются исполкомами, а по сельским, поселковым да городским бюджетам — соответствующими советами.

---

¹ С. 3. С. 1931 г. № 75, ст. 505.
² С. П. С.1941 г. № 3, ст. 40.

<< Назад   Вперёд>>