2.11. Юридическое положение международных торговцев в России и их корпоративная организация
Для получения права заниматься внешней торговлей русский купец должен был вступить по меньшей мере во 2-ю гильдию, причем его внешнеторговый оборот в 1830-х гг. должен был составлять не менее 20 тыс. ф. ст. в год. Если оборот превышал этот лимит, он обязан был выкупать купеческое свидетельство 1-й гильдии. Купцам 3-й гильдии не позволялось вести «заграничный торг», а также покупать и продавать товары иностранцам, торгующим в России. Разумеется, невозможно было полностью вытеснить иностранцев из российской торговли, им дозволялось вести оптовые экспортно-импортные операции в морских портах и приграничных городах, но при условии вступления в особые организации для иноземных торговцев (Гостиная сотня и корпорация «гостей» в XVI — первой четверти XVIII в.). Таким коммерсантам разрешалось приобретать товары у купцов 1-й и 2-й гильдий и вывозить их за границу без ограничения объема. Они имели также право ввозить одобренные правительством товары и продавать их в некоторых регионах страны при содействии русских посредников или самостоятельно в портах, где находились резиденции иностранных фирм. Но в любом случае продажа товаров в порту должна была происходить при участии официального маклера, который обязан был регистрировать на Гостином дворе каждую совершенную сделку317. По нормам Торгового устава иностранцам запрещалось вести в России открытую или тайную торговлю с другими иностранными подданными. Они обязаны были совершать операции со своими товарами (продавать или обменивать их) только с купцами 1-й и 2-й гильдий или крестьянами, торгующими по купеческим свидетельствам 2-й гильдии, причем у них иностранцы могли покупать только русские товары. Иностранным «гостям», а также заезжим торговым иноземцам, занятым оптовой закупкой товаров в России, не разрешалось обмениваться ими с другими иностранными коммерсантами. «Гости», зарегистрированные в одном городе, не могли также посылать за собственный счет товары в другой город, за исключением трех основных российских ярмарочных центров318. Они не имели права также приобретать товары для оптовой торговли у мещан, землевладельцев или крестьян, не имевших гильдейских свидетельств319.
Особое соизволение властей требовалось иностранцам также для устройства торговых факторий и приобретения собственности в России. Исключение делалось только для «тех иноземцев, кто был широко известен за границей как солидный капиталист или искусный мастер». Администрация на местах своим решением на срок до 10 лет могла позволять таким лицам вступать в купеческие гильдии и устраивать мануфактурные предприятия. Но по истечении этого срока иностранным предпринимателям для продолжения их дела полагалось переходить в российское подданство320.
Существование таких ограничений коммерческой деятельности иностранцев отчасти объясняет, почему столь многие из них в первой половине XIX в. приняли подданство российской короны. Приобрести его было весьма несложно, и, как отмечал английский обозреватель Д. Макферсон в начале XIX в., «для русских было весьма лестно, что их торговля ведется хотя бы номинально русскими»321.
Эпоха Великих реформ, наступившая с падением крепостного права, была отмечена ликвидацией некоторых мелочных ограничений, с которыми приходилось сталкиваться иностранным торговцам, хотя и до этого их бизнес был достаточно успешным. Их участие во внешней торговле страны в 1863 г. достигало суммы 270 млн. руб. и существенно превышало весь товарооборот на внутреннем рынке, который составлял только 243 млн. руб. В 1863 г. право вести торговые операции и основывать промышленные заведения было законодательно признано за представителями всех слоев общества, будь то русские или иностранцы. Тем не менее для участия в оптовой и розничной торговле, а также для руководства промышленным предприятием по-прежнему необходимо было записываться в купеческие гильдии. Только в самом конце XIX в. торгово-промышленная деятельность перестала обусловливаться получением купеческого свидетельства, но только для комиссионеров, которые «сами не держат запасы товаров, а единственно служат посредниками между продавцами и покупателями»322. Другие агенты и представители торговых домов по-прежнему обязывались выкупать купеческие свидетельства 1-й гильдии. Некоторые ограничения продолжали действовать в отношении иностранцев, особенно в сфере разработки природных ресурсов, но массовый приток иностранного капитала в этот сектор в начале XX в. свидетельствовал о том, что юридические запреты потеряли эффективность323. Иностранным подданным было также запрещено заниматься прибрежным судоходством в расчете, что благодаря этому возникнет русский каботажный флот, но, как показано выше, законодательные препятствия и в этом случае было несложно обойти. Возможно, наиболее вредной мерой, наносившей ущерб конкурентоспособности России в международной торговле, являлись ограничения иностранных торговых фирм в праве инвестировать средства в российские портовые сооружения и зернохранилища324. Частные инвестиции в этой сфере могли бы повысить эффективность грузоперевозок, уменьшив транспортные издержки, и в итоге сократить отставание России от ее главных конкурентов на мировом рынке.
По закону 1888 г. иностранные фирмы, чьи операции ограничивались продажей заграничных изделий, и иностранные судоходные компании, занимавшиеся перевозкой пассажиров и грузов из российских в зарубежные порты, были освобождены от необходимости получать особое правительственное разрешение на ведение операций в России325. Коммивояжеры, приезжавшие в Россию для сбыта товаров, были обязаны получать на таможне торговое свидетельство, дающее право на пребывание в стране. Однако на представителей торговых фирм, прибывавших в Россию исключительно для приобретения товаров, эта законодательная норма не распространялась, и они могли совершать сделки без приобретения торговых свидетельств326.
316 Торговый устав. Т. XI. С. 8. Принят в 1832 г., пересмотрен в 1842 и 1857 гг. См.: Вольтке П. Право торговли и промышленности в историческом развитии (в XIX веке) // Русское экономическое обозрение. 1901. № 8. С. 38-57.
317 P.R.O. FO 65/209. Carew Hunt to Palmerstone, 1/12/1833.
318 Ярмарки играли весьма важную роль в российской оптовой торговле вплоть до второй половины XIX в.
319 Торговый устав. Т. XI. Ст. 186, 187, 188, 207 210 222.
320 См.: Вольтке П. Указ. соч. С. 38—57.
321 Macpherson D. Annals of Commerce. Vol. 4. London, 1805. P. 330.
322 BPP. 1897, Reports from H.M. Representatives Abroad on Forein Regilations Respecting Commercial Travellers, 1897. Report of John Michell, St. Petersburg, 23/6/1896. См. также: Michell J. Analysis of the Laws Which Affect the Position of British Residents in Russia. St.P., 1871.
323 Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2. № 39118 (1 января 1863 г.), № 41779 (9 февраля 1865 г.), № 48175 (23 марта 1870 г.). При этом евреи — российские подданные сталкивались с серьезными законодательными препятствиями в своей предпринимательской деятельности, тогда как их соплеменники-иностранцы вели операции относительно свободно (Вольтке П. Указ. соч. С. 5—11). О горнодобывающих компаниях см. подробнее в главе 5.
324 Вольтке П. Указ. соч. С. 51. Об этих ограничениях и их влиянии на экономический рост страны см. в главе 5.
325 Rastorgueff L.P. The Legal Position of English Companies in Russia. London, 1911. P. 14.
326 РГИА. Ф. 23. On. 11. Д. 17 (циркуляр для коммивояжеров в России, 17 октября 1912 г.).
<< Назад Вперёд>>
